Решение № 2-447/2020 2-447/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-447/2020

№ 2-447/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года г.Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Пименовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении на территориях муниципальных образований. В нарушение указанных положений, а также требований ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация для системы холодного водоснабжения, зоны ее деятельности для сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет не определены. В результате чего, тарифы на водоснабжение в порядке, установленном действующим законодательством, не установлены. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения внесено представление, которое не исполнено. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения федерального законодательства и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить для централизованной системы холодного водоснабжения сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет гарантирующую организацию и зоны ее деятельности.

Истец и представитель ответчика администрации СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявивишихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении на территориях муниципальных образований. Установлено, что на территории сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район в <адрес> имеется водопроводная сеть, используемая для централизованного водоснабжения населения.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании соглашений о передаче части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключённых между администрацией сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет и администрацией муниципального района Давлекановский район, полномочия органов местного самоуправления муниципального района в сфере водоснабжения переданы органам местного самоуправления сельского поселения.

В силу ст.ст. 154, 157 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся холодное водоснабжение, в том числе транспортировка воды, включая распределение воды.

Регулированию подлежат тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), тариф на техническую воду, тариф на транспортировку воды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил после определения органами местного самоуправления гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает: для гарантирующей организации - тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку холодной воды, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также тарифы на питьевую воду и (или) на техническую воду в случае, если регулируемая организация осуществляет забор (подъем) воды и (или) водоподготовку.

Пунктом 1.1 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам наделен полномочиями по регулированию цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Башкортостан.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В нарушение указанных положений, а также требований ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация для системы холодного водоснабжения, зоны ее деятельности для сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет не определены. В результате чего, тарифы на водоснабжение в порядке, установленном действующим законодательством, не установлены.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения внесено представление, которое не исполнено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ненадлежащая реализация органом местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения нарушает права неопределённого круга лиц, а также создает угрозу чрезвычайных ситуаций в результате отсутствия обслуживающей водопроводные сети организации, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации СП Бик-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ сроки для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения федерального законодательства и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить для централизованной системы холодного водоснабжения сельского поселения Бик-Кармалинский сельсовет гарантирующую организацию и зоны ее деятельности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: Т.Р.Зайнеев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-447/2020 Давлекановского районного суда РБ