Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело №2-192/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 27 февраля 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием представителя истца – АО «Газпром газораспределение Краснодар» - Филиал №14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал №14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению допуска в жилой дом с целью оснащения прибором учета газа,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Краснодар» обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению допуска в жилой дом с целью оснащения прибором учета газа, мотивируя его тем, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировка) и осуществляет, в том числе, деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета газа.

ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Основанием для обращения послужила закрепленная на законодательном уровне обязанность Общества по совершению действий по оснащению приборами учета газа объектов, которые не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частями 5, 5.1 ст. 13 ФЗ об энергосбережении установлено, что до 1 января 2015 года собственники жилых домов (за исключением жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно- технического обеспечения и подключенными к системе централизованного газоснабжения), собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Указанная обязанность ответчика дублируется п. 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение природным газом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета газа, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета газа, снабжение которых или передачу которых они осуществляют.

Согласно ч. 12 ст. 13 ФЗ об энергосбережении до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных ч. 5.1 ст. 13 Закона об энергосбережении, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в ч. 9 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении», обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено с принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 ст. 13 ФЗ об энергосбережении не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в остановленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Истцом был выявлен факт нарушения ФИО2 обязанности по оснащению квартиры прибором учета газа в установленные ФЗ об энергосбережении сроки, что также подтверждается заявлением ответчика об отказе в установке прибора учета газа от 12.10.2018 г.

Согласно ч. 12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» после 1 января 2016 года (в отношении предусмотренных ч. 5.1 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения ч. 12 ст. 13 ФЗ об энергосбережении должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациям» фактов нарушений, установленных ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом.

Таким образом, ответчик, как собственник жилого дома не исполнил в установленный законом срок своей обязанности по оснащению своего объекта недвижимости прибором учета природного газа.

17.10.2018 года ФИО2 отказалась от обязательной установки бытового газового счетчика.

Ответчику ФИО2 было направлено досудебное требование о нечинении препятствий и обеспечения доступа на территорию жилого помещения, с целью установки прибора учета газа (исх. номер 14-08-06-242юр от 24.09.2018г.), которое было получено, согласно уведомлению о вручении 19.10.2018 года.

В связи с тем, что у истца существует закрепленная на законодательном уровне обязанность по совершению действий по оснащению прибором учета газа объекта недвижимости ФИО2, АО «Газпром газораспределение Краснодар» - Филиал №14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца – АО «Газпром газораспределение Краснодар» - Филиал №14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила суд обязать ФИО2 обеспечить доступ представителям истца в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения работ по оснащению жилого помещения прибором учета газа. Обязать ФИО2 не чинить препятствий в проведения работ по оснащению прибором учета газа жилого помещения по вышеуказанному адресу. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик ФИО2, неявившаяся в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного заседания путем направления повестки по имеющемуся в материалах дела адресу. О причинах своей неявки суду не сообщила. Не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение ответчика надлежащим, в связи с чем рассматривает дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцом был составлен акт об отказе от обязательной установки бытового газового счетчика.

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу части 3 статьи 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Целью Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанные цели никак не связаны с целями, перечисленными в статье 3 ЖК РФ.

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает исчерпывающий перечень мер, которыми располагает организация (газораспределительная организация) с целью выполнения своей обязанности по установке счетчика.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» газораспределительная организация обязана осуществлять деятельность по установке приборов учета газа в случае обращения к ней и не вправе отказать обратившемуся к ней потребителю установить прибор учета газа. При обращении потребителя с заявлением об установке прибора учета газа, газораспределительная организация обязана заключить договор и выполнить работы по его установке (публичный договор).

В соответствии с частью 10 статьи 10 ФЗ «Об энергосбережении» газораспределительная организация обязана направить в адрес собственников жилья, не выполнивших обязанность по установке приборов учета газа, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета, в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэнерго № 178 от 16.04.2010 года.

Согласно части 12 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении» газораспределительная организация обязана совершить действия по оснащению прибором учета жилых помещений, а собственник жилого помещения должен обеспечить допуск указанных организаций к месту установки прибора газа. Однако, если в силу объективных обстоятельств (отсутствие собственника дома в момент прихода сотрудников газораспределительной организации) или субъективных обстоятельств (отказ от установки прибора газа) газораспределительная организация не была допущена до места установки прибора учета, то она вправе зафиксировать факт недопуска.

Выполнение газораспределительной организации вышеуказанных действий свидетельствует о достаточности всех мер в пределах, возложенных на нее нормами законодательства по установке приборов учета полномочий.

Таким образом, обязанность по установке прибора учета газа, возложенная на собственника жилого помещения, не ведет к возникновению у газораспределительной организации права принудительного проникновения в жилище, так как это будет являться прямым нарушением прав собственника и неприкосновенность жилища. Отказ установить прибор учета не нарушает права и интересы других лиц, а также нормы действующего законодательства. Собственник жилого помещения вправе установить прибор учета и платить за фактически произведенный расход ресурсов или отказаться от установления счетчика и производить оплату в соответствии с установленными нормативами потребления, которые также рассчитаны и установлены уполномоченными органами власти. Отказ потребителя от установки счетчика оплата ресурсов по нормативам потребления не является нарушением законодательства или его недобросовестным поведением.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал №14 АО «Газпром газораспределение Краснодар» к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению допуска в жилой дом с целью оснащения прибором учета газа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова