Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-858/2019 М-858/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело № 2-1321/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственником 1/2 доли жилого дома литера «А» и земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка с долей домовладения (долей жилого дома) № от <дата>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 52,9 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок учтен и имеет кадастровый №, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

ФИО3 умерла <дата>, истица является ее наследницей по закону.

В установленные законом сроки она обратилась в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство. В выдаче свидетельства о праве на наследства мне было отказано в связи с проведенной самовольной реконструкцией жилого дома.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции: изменены наружные размеры здания, построена пристройка литера «А1», установлено новое санитарно-техническое оборудование, в результате чего изменилась площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 67,1 кв.м, в т.ч. жилая – 40,0 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройкой литера «А1», по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП 55.13330.2016 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 12а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома литера «А» с изменением его наружных размеров, со строительством пристройки литера «А1», в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 67,1 кв.м, в том числе жилая – 40,0 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истица обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Просила сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А» общей площадью 67,1 кв.м, по адресу: <адрес> в <адрес>.

Признать за ней право собственности на 1/2 долю жилого дома литера «А», расположенного по адресу: <адрес>, исключив ФИО3 из числа собственников.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истицы ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственниками жилого дома литера «А» и земельного участка по адресу: <адрес>, являются ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка с долей домовладения (долей жилого дома) № от <дата>, и ФИО2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 52,9 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок учтен и имеет кадастровый №, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

ФИО3 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно сообщению нотариуса Новочеркасского нотариального округа <адрес> ФИО6 № от <дата> после смерти ФИО3 заведено наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства по завещанию, удостоверенному нотариусом Новочеркасского нотариального округа <адрес> ФИО6 <дата>, обратилась <дата> ФИО1 Наследственное имущество состоит из 1/2 доли земельного участка и жилого дома по <адрес> в <адрес>, денежных вкладов в Ростовском отделении № ПАО Сбербанк.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> находится жилой дом литера «А», в котором выполнены работы по реконструкции: изменены наружные размеры здания, построена пристройка литера «А1», установлено новое санитарно-техническое оборудование, в результате чего изменилась площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 67,1 кв.м, в т.ч. жилая – 40,0 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» <данные изъяты> от <дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройкой литера «А1», по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП 55.13330.2016 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 12а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома литера «А» с изменением его наружных размеров, со строительством пристройки литера «А1», в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 67,1 кв.м., в том числе жилая – 40,0 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения в реконструированном виде жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> ей было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, собственники смежного земельного участка ФИО7 и ФИО8 не возражали в адресованном суду письменном заявлении против сохранения жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> в указанных размерах, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном виде.

Поскольку истица в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства по завещанию после смерти ФИО3, суд считает возможным признать за истицей в порядке наследования по завещанию право собственности на 1/2 долю жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А» по адресу: <адрес> в <адрес>, общей площадью – 67,1 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на 1/2 долю на жилой дом литера «А», общей площадью – 67,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, исключив ФИО3 из числа собственников.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш