Решение № 2-2813/2019 2-2813/2019~М-2298/2019 М-2298/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2813/2019

Дело №2-2813/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием представителей ответчика.

в отсутствии истца

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы №23 о признании протокола медико-социальной экспертизы в части указания причины инвалидности незаконным, возложении обязанности указать в качестве причины инвалидности «военная травма»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы №23 о признании протокола медико-социальной экспертизы в части указания причины инвалидности незаконным, возложении обязанности указать в качестве причины инвалидности «военная травма». Обосновывая заявленные требования, указывает, что в период с 28.01.1985 года по 30.03.1986 года истец проходил военную службу по призыву в в/ч № в <адрес>. В период прохождения воинской службы 29.06.1985 года истец при разгрузке автомобиля КАМАЗ в результате удара бортом машины получил травмы: <данные изъяты>, с которыми был доставлен в госпиталь, где находился на лечении в период с 02.07.1985 года по 25.07.1985 года. В госпитале истцу была проведена операция – <данные изъяты>. По поводу травмы <данные изъяты> никаких медицинских исследований не проводилось, военно-врачебной комиссией по поводу данной травмы истец освидетельствован не был. Впоследствии состояние здоровья истца стало ухудшаться, он неоднократно обращался в медицинские учреждения с жалобами на боли <данные изъяты>. При обращении в медицинские учреждения истцу ставился диагноз: <данные изъяты> назначалось соответствующее лечение. Начиная с 1990 года состояние здоровья истца еще более ухудшилось, однако только в 2003 году в период прохождения лечения в <данные изъяты> с 18.12.2003 года по 29.12.2003 года истцу был установлен диагноз: <данные изъяты> При этом, к этому времени <данные изъяты> у истца была в запущенном состоянии. После установления данного диагноза истцу в 2003 году была установлена вторая группа инвалидности, в качестве причины инвалидности было указано «общее заболевание». При повторном освидетельствовании 07.11.2008 года вторая группа инвалидности по общему заболеванию истцу была установлена бессрочно. Полагая, что диагностированная болезнь <данные изъяты> является следствием травмы <данные изъяты>, полученной в период прохождения военной службы, истец обратился в ВВК для установления причинной связи данного заболевания с военной травмой, однако ВВК в установлении причинной связи заболевания с военной травмой было отказано, поскольку ВВК определяет причинную связь только тех заболеваний, которые возникли на военной службе или до истечения года после увольнения. Не соглашаясь с формулировкой причины инвалидности «общее заболевание», истец обратился в органы МСЭ, однако в изменении формулировки причины инвалидности истцу было отказано, поскольку нет документального подтверждения получения травмы <данные изъяты> в период прохождения военной службы. Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 27.07.2017 года был установлен факт получения истца 29.06.1985 года травмы в виде <данные изъяты> бортом автомобиля с последующим падением на спину при исполнении служебных обязанностей в период прохождения военной службы по призыву в <адрес>. Истец обратился в Бюро МСЭ №23 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области», просил изменить формулировку причины инвалидности «общее заболевание» на «военная травма», представив все необходимые медицинские документы, в том числе указанное решение суда. Однако в удовлетворении данного заявления истцу было отказано.

18.03.2019 он был освидетельствован Бюро МСЭ № 23 ФКУ,, ГБ МСЭ по Воронежской области,, . По результатам экспертизы был составлен протокол № 416.23.36/2019 от 18.03.2019 согласно которому причина инвалидности осталась прежней,, Общее заболевание,, .

Указанное заключение он обжаловал в ФКУ,, ГБ МСЭ по Воронежской области,, Минтруда России, которое рассмотрев его заявление не нашло оснований для удовлетворения жалобы, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит признать протокол медико-социальной экспертизы № 416.23.36/2019 от 18.03.2019 в части указания причины инвалидности «общее заболевание» незаконным и обязать ответчика указать в качестве причины инвалидности «военная травма».

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, о чём имеется телефонограмма.

Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, действующие на основании доверенности ФИО2, ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель Бюро медико-социальной экспертизы №23 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон, документов, имеющихся в деле, судом установлено, что в период с 28.01.1985 года по 30.03.1986 года истец проходил военную службу по призыву в в/ч № в <адрес>. Согласно архивной справке от 20.08.2009 года (л.д. 24) истец 29.06.1985 года получил <данные изъяты>, по поводу чего находился на излечении в в/ч пп <адрес>) с 02.07. по 25.07.1985 года. После лечения выбыл в часть с выздоровлением без изменения категории годности. Военно-врачебной комиссией на освидетельствован. Причинная связь не указана. Причины и обстоятельства со слов больного: ДД.ММ.ГГГГ во время разгрузки автомобиля ударило бортом по правой половине лица. Сведений о травме <данные изъяты> и подрыве на мине не имеется.( л.д.24,25)

Впоследствии после окончания службы в связи с ухудшением состояния здоровья истец неоднократно обращался в медицинские учреждения с жалобами на боли в <данные изъяты>. При обращении в медицинские учреждения истцу ставился диагноз: <данные изъяты> и назначалось соответствующее лечение.

В 2003 году в период прохождения лечения в <данные изъяты> с 18.12.2003 года по 29.12.2003 года истцу был установлен диагноз: <данные изъяты>.

19.01.2004 года истец первично освидетельствован в Калачеевском бюро МСЭ в составе №2 ГБ МСЭ по Воронежской области, основной диагноз: <данные изъяты> и истцу установлена вторая группа инвалидности сроком на 1 год, причина инвалидности «общее заболевание».

11.01.2009 года истец освидетельствован в филиале №32 ФГУ «ГБ МСЭ по Воронежской области», основной диагноз: <данные изъяты>, и истцу установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности «общее заболевание».

Согласно заключению 19 ААК Московского военного округа от 21.01.2010 года №14 увечье – «<данные изъяты> - военная травма. Согласно заключению 19 ВВК Московского военного округа от 09.03.2010 года №224 заболевание болезнь <данные изъяты> диагностировано после истечения одного года после увольнения и 19 ВВК вынести заключение о его причинной связи неправомочна.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 27.07.2017 года был установлен факт получения истцом 29.06.1985 года травмы в виде <данные изъяты> бортом автомобиля с последующим падением на спину при исполнении служебных обязанностей в период прохождения военной службы по призыву в <адрес>.( л.д.30-32).

13.03.2017 года истцу проведена очная медико-социальная экспертиза в бюро МСЭ №23 с целью изменения причины инвалидности. Клинико-функциональный диагноз. Основное заболевание: <данные изъяты>. Экспертное решение бюро СМЭ №23 – вторая группа инвалидности без срока переосвидетельствования, причина инвалидности «общее заболевание».

12.04.2017 года истец очно освидетельствован в экспертном составе №3 ФКУ «ГЬ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России в порядке обжалования решения бюро МСЭ №23. Клинико-функциональный диагноз. Основное заболевание: <данные изъяты> Экспертное решение бюро СМЭ №23 от 13.03.2017 года не изменено, вторая группа инвалидности без срока переосвидетельствования, причина инвалидности «общее заболевание».

18.06.2018 года истец очно освидетельствован в бюро МСЭ №23, с целью изменения причины инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Клинико-функциональный диагноз. Основное заболевание: <данные изъяты>. Экспертное решение бюро СМЭ №23 – вторая группа инвалидности без срока переосвидетельствования, причина инвалидности «общее заболевание» (протокол №754.23.36/2018 от 18.06.2018 года).

Не согласившись с принятым решением учреждения МСЭ истец обратился в суд. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 01.10.2018 г. по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о признании протокола медико-социальной экспертизы в части указания причины инвалидности незаконным, возложении обязанности указать в качестве причины инвалидности «военная травма» отказано.

04.03.2019 истец в очередной раз обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России с заявлением о проведении медикосоциальной экспертизы.

18.03.2019 в бюро № 23 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой вынесено решение: причина инвалидности - «общее заболевание».

Кроме того, 12.07.2019 г. ФИО1 был очно освидетельствован в порядке контроля в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России. По результатам исследования оснований для изменения причины инвалидности не установлено.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, считает данный протокол в части указания причины инвалидности «общее заболевание» незаконным, полагает, что в качестве причины инвалидности должно быть указано «военная травма», поскольку, как полагает истец, <данные изъяты> связана с травой <данные изъяты>, полученной в период прохождения военной службы по призыву в <адрес>. Указанный довод суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации. При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития от 15 апреля 2003 года N 1, утвержденного Постановлением от 15 апреля 2003 года N 17, "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Согласно абзаца 6 пункта 7 Разъяснения Минтруда РФ от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой «общее заболевание».

При проведении медико-социальной экспертизы в главном бюро установлено, что заболевание истца, послужившее основанием для установления инвалидности, не указано в свидетельстве о болезни, в связи с чем была установлена причина инвалидности «общее заболевание». Экспертное решение было вынесено на основании изучения представленных документов (архивные справки, медицинское дело №, заключение ВВК № от 19.02.2019 г.) и решения Калачеевского районного суда Воронежской области от 27.07.2017 г. по делу №, с учетом данных личного осмотра.

При разрешении данного спора судом назначалась судебная медико-социальная экспертиза», согласно заключению которой, по результатам комплексного анализа материалов гражданского дела, медицинских, военно-медицинских и медико-экспертных документов установлено, что причинно- следственная связь заболеваний, указанных в заключении военно - врачебной комиссии от 19.02.2019 с заболеванием в результате которого истцу установлена 2 группа инвалидности не имелась. У ФИО1 при освидетельствовании в бюро МСЭ №23 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России причина инвалидности «общее заболевание» установлена правильно, оснований для установления ФИО1 причины инвалидности «военная травма» не имелось.

При разрешении данного спора суд принимает во внимание данное заключение, поскольку экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями процессуального закона. Сведений, подтверждающих заинтересованность или некомпетентность экспертов, либо ограничений прав стороны при назначении и проведении экспертизы, заявителем не представлено. Выводы экспертов подтверждены правовыми основаниями, мотивированы и согласуются с прочими доказательствами по делу. Оснований сомневаться в обоснованности выводов экспертов у суда не имеется.

Проанализировав содержание судебноймедико-социальной экспертизы, суд считает, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку эксперты предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов, приводятся соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, основываются на исходныхобъективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, суд считает, что освидетельствование истца было проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконным протокола от 18.03.2019 года №416.23.36/2019 года в части указания причины инвалидности «общее заболевание» и возложения на ответчика обязанности указать причину инвалидности «военная травма» не имеется. Каких-либо доказательств, подтверждающих связь полученной в период прохождения военной службы по призыву в <адрес> травмы с возникновением <данные изъяты>, истцом представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы №23 о признании незаконным протокола медико-социальной экспертизы в части указания причины инвалидности,, общее заболевание,, и понуждении указать в качестве причины инвалидности «военная травма» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.

Решение принято в окончательной форме 03.12.2019 года.