Решение № 2-1009/2018 2-1009/2018~М-1033/2018 М-1033/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1009/2018

Дело №2-1009/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Григорьевой И.В.,

с участием истца ФИО1., представителя третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией муниципального района <адрес> РБ был заключен Договор аренды на земельный участок № с кадастровым номером № отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием -для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец получил в установленном законом порядке Разрешение на строительство со сроком окончания до ДД.ММ.ГГГГ и начал строительство жилого дома, который в настоящее хотя и достроен, но не введен в эксплуатацию, в связи с чем право собственности на него не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о продлении аренды на новый срок, однако ему было отказано в связи с пропуском срока для обращения.

С момента заключения соглашения и по настоящее время истец использует земельный участок по его назначению, ею получено разрешение на строительство, на территории участка возведен жилой дом, истец ежегодно оплачивает арендную плату.

Как усматривается из договора аренды земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации. С заявлением о заключении договора аренды на новый срок истец обратился ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока аренды.

Прости суд обязать Администрацию Благовещенск муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № отнесенного к категории земель «земли населённых пунктов» с разрешенным использованием для введения личного и подсобного хозяйства, общей площадью 2041 кв.м., рассоложенного адресу: <адрес>,

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила требования удовлетворить.

Представитель третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> – ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан - в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в границах указанных в кадастровым паспорте земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ сентября ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту – приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> РБ передает, а ФИО1. принимает земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах указанных в кадастровым паспорте земельного участка, общей площадью <данные изъяты>.м.

Разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, установлено, что Администрация муниципального района <адрес> РБ разрешает ФИО3 строительство объекта индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения - до 24.08.2025г.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находится объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом.

После истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком, использует указанный земельный участок по назначению с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома.

Истцом, надлежащим образом исполняются обязанности по внесению арендной платы, что не оспаривается представителем третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>.

02.04.2018г. истец обратился с письменным заявлением к арендодателю – ответчику с просьбой продлить договор аренды на указанный земельный участок.

Письмом Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на новый срок.

Изучив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды земельного участка, находящийся по адресу: <адрес>

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 г., на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № отнесенного к категории земель «земли населённых пунктов» с разрешенным использованием для введения личного и подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., рассоложенного адресу: <адрес>, на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий Гарипова С.И.

Мотивированное решение суда изготовлено:12.11.2018г.