Постановление № 5-230/2025 5-4/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 5-230/2025

№

УИД №RS0№-45


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нарткала 23 января 2026 года

Судья Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Кудабердоков Д.А.,

с участием представителя ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий 1 год,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Межрайонная многопрофильная больница», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

В суд представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также другие предварительные материалы в отношении ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница», из содержания которых следует, что в ходе внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в результате осмотра места осуществления деятельности по адресу: КБР, <адрес> были установлены следующие нарушения:

в нарушение Постановления правительства РФ от 01 июня 2021 г. №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, а именно пп. «а» п.6, не соблюдаются порядки оказания медицинской помощи в части выполнения стандарта оснащения инфекционного отделения, что является грубым нарушением;

в нарушение п.2 ч.1 ст. 37, п.2 ч.1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» не соблюдён порядок оказания медицинской помощи, в частности, в нарушение порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями, не соблюдается стандарт оснащения детского инфекционного отделения в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями», в отделении отсутствуют: функциональная кровать (по числу коек, кроватка с подогревом или матрасик для обогрева; прикроватная информационная доска (маркерная) – по числу коек; кроватка с подогревом или матрасик для обогрева; прикроватная информационная доска (маркерная) – по числу коек, стерилизатор суховоздушный; кислородная подводка; термостат; тележка грузовая межкорпусная; холодильник для хранения крови и кровезаменителей; портативный электрокардиограф переносной; выкуумный электроотсос;

в нарушение п.5 Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н ребенку ФИО2 первичная специализированная медико–санитраная помощь осуществлена не врачом-инфекционистом, а врачом-педиатром ФИО3 и врачом-педиатром ФИО4

Действия ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» квалифицированы по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд явилось.

Представитель ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» ФИО5 в судебном заседании заявил ходатайство о снижении административного наказания с применением положения ст.4.2 КоАП РФ, мотивируя тем, что учреждение признает выявленные в ходе внеплановой проверки Территориального органа Росздравнадзора по КБР нарушения, по каждому из которых незамедлительно приняты исчерпывающие меры, проведены обучающие занятия с медицинским персоналом по устранению выявленных нарушений, к медицинским работникам, допустившим нарушения, применены дисциплинарные взыскания и усилен контроль за соблюдением критериев качества медицинской помощи. Как он пояснил, учреждение имеет обстоятельства, смягчающие ответственность, так как эти ??нарушения носят преимущественно технический характер и не повлекли за собой причинение вреда жизни или здоровью пациента. Состояние ребенка ФИО2 при поступлении было стабильным, а при появлении показаний к стационарному лечению, был своевременно направлен в специализированное учреждение — ГБУЗ «ЦПБ со СПИДом и ИЗ» и со стороны ее законного представителя – матери отсутствуют какие-либо претензии к учреждению. Кроме того, больница активно сотрудничала с проверяющим органом и в кратчайшие сроки устранила выявленные недостатки.

Исследовав материалы дела, суд считает, что помимо признания представителем вины, вина ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается также имеющимися в материалах дела доказательствами: решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территории и помещений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ода с указанием обстоятельств административного правонарушения; актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с описанием установленных нарушений закона; предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Все исследованные судом доказательства по делу последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, достоверность, допустимость, относимость которых не вызывает сомнений и их совокупность суд считает достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Представленными ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» документами подтверждается признание учреждением выявленных нарушений, добровольное устранение выявленных нарушений, отсутствие вредных последствий, принятие профилактических мер по устранению и недопущении новых нарушений, а также содействие с проверяющим органом.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела также имеются документы, подтверждающие наличие смягчающих обстоятельств, указанных в ст. 4.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание ниже установленного минимального размера административного наказания по санкции ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 руб., что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст.ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Межрайонная многопрофильная больница», зарегистрированное по <адрес> КБР, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000,00 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по КБР, ИНН№, КПП: 072601001, ОКТМО: 83701000, ОГРН: №, ОКПО: 74886893, л/с: № в УФК по КБР, БИК: 018327106, КБК: 06№, отделение НБ КБР Банка России, казначейский счет: 03№, р/сч: 40№, УИН 06№.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и не предъявления квитанции в суд, нарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Урванского

районного суда КБР Д.А. Кудабердоков