Решение № 2-414/2025 2-414/2025(2-4759/2024;)~М-3506/2024 2-4759/2024 М-3506/2024 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-414/2025

Копия

Дело № 92RS0002-01-2024-004856-34

Производство № 2-414/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Деминой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3 о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, о признании незаконным действий органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия, о признании недействительными договора и исключении сведений из ЕГРН, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТСН СНТ «Энтузиаст-1», Правительство Севастополя, ФИО4, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТСН СНТ «Энтузиаст-1», Правительство Севастополя, ФИО4, о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, о признании незаконными действий органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия, о признании недействительными договора и исключении сведений из ЕГРН, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя за предоставлением государственной услуги о предоставлении в собственность находящегося у него в пользовании земельного участка №, площадью 593 кв.м в границах <адрес> расположенного в г. Севастополе. В августе 2024 года он получил ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, согласно которому, руководствуясь п. 2.8.1 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик вернул заявление истца и приложенные к нему документы без рассмотрения, указав, что основанием для возврата служит несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 Административного регламента. Также в ответе указано, что представленные истцом правоустанавливающие документы на земельный участок не являются действующими решениями органа местного самоуправления и решениями на разработку документации по землеустройству, принятыми до ДД.ММ.ГГГГ и не подтверждают предоставление земельного участка кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование.

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования истец просил суд признать за ним право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 557 кв.м. в координатах характерных точек согласно Заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Офкадин» №-С от 20.08.2025г., признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, недействительными, отменить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, прекратить право собственности на земельный участок по адресу: ФИО1, город Севастополь, <адрес>, кадастровый №, отменить распоряжение о предоставлении земельного участка по адресу: ФИО1, город Севастополь, <адрес>, кадастровый №, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов, признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3, прекратить право аренды на земельный участок по адресу: ФИО1, город Севастополь, <адрес>, кадастровый №, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке и зарегистрированном праве на него от ДД.ММ.ГГГГ №, исключить из ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возврату без рассмотрения заявления ФИО2 и приложенных к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-14682/24 (<данные изъяты> по предоставлению государственной услуги о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТСН СНТ «Энтузиаст-1» в координатах характерных точек согласно Заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Офкадин» №-С от 20.08.2025г. и о предоставлении земельного участка №, площадью 557 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, в резолютивной части решения указать, что настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для исключения (аннулирования) Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №, с одновременным погашением (аннулированием) регистрационной записи о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационных записей о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению истца ФИО2.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения был уведомлен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО5, которая в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в приемную суда подано заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчики Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3, третьи лица ТСН СНТ «Энтузиаст-1», Правительство Севастополя, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд приходит к следующему. Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом ТСН СНТ «Энтузиаст-1» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ОТ «Энтузиаст-1» № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой. Истцу передан в пользование земельный участок №, площадью 593, расположенный в Гагаринском районе в границах землепользования ТСН СНТ «Энтузиаст-1».

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Энтузиаст-1» внесено в реестр в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Энтузиаст-1», созданного путем реорганизации Огороднического товарищества «Энтузиаст-1», ранее присвоенный код 24860291, ведет свою деятельность с 11.10.1988г. на земельном участке площадью 4,4299 га, предоставленный ему в соответствии с решением Гагаринского районного совета народных депутатов г. Севастополя № от 11.10.1988г., а также решением Севастопольской городской государственной администрации №-р от 22.05.1997г.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от 22.05.1997г. сроком до ДД.ММ.ГГГГ Огородническому товариществу «Энтузиаст-1» предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 4,7299 га, расположенный в <адрес>, Молочная балка, которым оно пользуется до настоящего времени.

Во исполнение вышеназванного Распоряжения СГГА от 22.05.1997г. между Севастопольской городской государственной администрацией и Огородным товариществом «Энтузиаст-1» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № на право временного пользования землей.

Пунктом 5.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что по истечении срока пользования земельным участком договор может быть пролонгирован на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения. Учитывая отсутствие требований о расторжении вышеназванного договора на право временного пользования землей с обеих сторон, договор заключенный ДД.ММ.ГГГГ по умолчанию был пролонгирован на неопределенный срок. Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о расторжении указанного договора, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении за предоставлением государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 593 кв.м в границах ТСН СНТ «Энтузиаст-1», расположенного в г. Севастополе.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя заявление было возвращено на основании п. 2.8.1 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик также указал, что при проведении анализа представленных материалов было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка, предоставленного во временное пользование для ведения огородничества СТ «Энтузиаст-1», площадью 4,4299 га сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Распоряжения СГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о продлении срока пользования земельным участком отсутствуют.

Таким образом, установлено, что истец обращался как член ТСН СНТ «Энтузиаст-1» и указывал адрес участка – в границах ТСН СНТ «Энтузиаст», земельный участок №.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 7 ч. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Подпунктом 6 пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: копия документа, подтверждающего личность гражданина; копия документа, подтверждающего членство в садоводческом товариществе или обслуживающем кооперативе, копия правоустанавливающего документа на земельный участок, который был предоставлен в постоянное пользование садоводческому, огородническому товариществу или обслуживающему кооперативу; копия устава садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива, свидетельства данного юридического лица в соответствии с законодательством Украины; схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива; копия решения общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива или иного документа о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в 4 экземплярах).

Подпунктом 2 пункта 2.8.1 вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов является несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего административного регламента.

Бездействие некоммерческой организации ТСН СНТ «Энтузиаст-1» по оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом отсутствие в настоящее время правоустанавливающего документа на землепользование товарищества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не может служить отказом в реализации права члена данного товарищества на предоставление ему земельного участка бесплатно в собственность, поскольку такое основание в Федеральном законе № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствует. При этом вышеуказанные нормы закона не ставят передачу члену данного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка товариществу (временное или постоянное пользование).

Вышеуказанные нормы Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в пользование гражданину в соответствии с проектом организации территории товарищества, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования товарищества и распределен гражданину как члену этого товарищества, а само товарищество создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ТСН СНТ «Энтузиаст-1» создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец ФИО2 является членом этого товарищества с 13.04.2014г., переданный ему в пользование земельный участок № входит в состав территории землепользования ТСН СНТ «Энтузиаст-1».

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Оценив в совокупности представленные суду письменные доказательства и принимая во внимание, что ТСН СНТ «Энтузиаст-1» образовано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, суд приходит к выводу, что у Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка.

В силу ст. 305 Гражданского кодекса РФ право требовать устранения препятствий в осуществлении прав на имущество принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из распоряжения №-РДЗ от 15.09.2022г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>., ДИЗО г. Севастополя была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Согласно данным договора № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя передал ФИО3 за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то обстоятельство, что земельный участок, право собственности на который зарегистрировано за городом Севастополем, право аренды за ФИО3, накладываются на границы земельного участка №, предоставленного в пользование истцу ФИО2

По делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Офкадин».

В результате проведенного экспертного исследования эксперт пришел к следующим выводам:

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО1, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, согласно сведениям ЕГРН на фактические границы земельного участка № по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Энтузиаст-1», установленных во время проведения экспертного осмотра, отсутствует.

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: ФИО1, город Севастополь, <адрес>, согласно сведениям ЕГРН на фактические границы земельного участка № по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Энтузиаст-1», установленных во время проведения экспертного осмотра, возникло в связи с утверждением распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.09.2022г. №-РДЗ схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ФИО1, город Севастополь, <адрес>.

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: ФИО1, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, на границы земельного участка ТСН СНТ «Энтузиаст-1» на момент его формирования в соответствии с техническим отчетом 4.068 по инвентаризации земель г. Севастополя садоводческое товарищество «Энтузиаст-1» Молочная балка, <адрес>, подготовленным Укргеодезкартография в 1995г., возникло в связи с утверждением распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.08.2021г. №-РДЗ схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>.

В последствии участок с кадастровым номером <адрес>, был разделен распоряжением на два отдельных участка с кадастровыми номерами: №.

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на момент его формирования в соответствии с техническим отчетом 4.068 по инвентаризации земель г. Севастополя садоводческое товарищество «Энтузиаст-1» Молочная балка, <адрес>, подготовленным Укргеодезкартография в 1995г., возникло в связи с утверждением распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.09.2022г. №-РДЗ схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

С технической точки зрения для исключения наложения между границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно ЕГРН и фактическими границами земельного участка № по адресу: <адрес>, установленных во время проведения экспертного осмотра сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> подлежат исключению из ЕГРН, а участок снятию с кадастрового учета.

С технической точки зрения для исключения наложения между границами земельного участка с кадастровым номером <адрес>, и границами земельного участка ТСН СНТ «Энтузиаст-1» на момент его формирования в соответствии с техническим отчетом 4.068 по инвентаризации земель г. Севастополя садоводческое товарищество «Энтузиаст-1» Молочная балка, <адрес>, подготовленным Укргеодезкартография в 1995г., проведение кадастровых работ в настоящее время не требуется, поскольку сведения о границах земельного участка ТСН СНТ «Энтузиаст-1» не внесены в ЕГРН.

В последующем при выполнении кадастровых работ с целью внесения сведений о границах земельного участка ТСН СНТ «Энтузиаст-1» в ЕГРН одновременно возможно изменение (уточнение) границ земельного участка ТСН СНТ «Энтузиаст-1» в части границ, смежными с границами земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке заключения эксперта суд принял во внимание, что экспертное исследование проведено экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности, имеющим специальное образование и допуск к проведению землеустроительных экспертиз, что подтверждено соответствующими дипломами, удостоверениями, свидетельствами и сертификатами, копии которых приобщены к заключению, имеющим значительный стаж работы вы соответствующей области. Из заключения следует, что экспертом проведён осмотр объектов с фотофиксацией. В ходе производства экспертизы использованы необходимые нормативные и методические источники, применялись поверенные приборы. Заключение эксперта содержит подробное описание проведённого исследования, в свете которого сделанные выводы представляются логичными, объективными и обоснованными.

В свете изложенного у суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, считать заключение неполным либо недостоверным. Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы сторона ответчиков не заявляла.

Таким образом, с учетом заключения эксперта суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в пользовании ФИО3, сформирован в границах земельного участка, предоставленного ранее истцу в пользование в установленном законом порядке. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права истца на земельный участок, находящийся у него в пользовании.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьёй 11.9 ЗК РФ установлены требования, предъявляемые к образуемым и изменённым земельным участкам. Так, согласно данной норме закона:

- не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

- не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Несмотря на то, что испрашиваемый истцом земельный участок не был сформирован, сведения о нём в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не вправе был формировать земельный участок с кадастровым номером № поскольку он пересекал земельный участок, находящийся в пользовании истца на законных основаниях.

Установлено, что истец являлся членом огородного товарищества «Энтузиаст-1» с 2014 года, а также его правопреемников, в его фактическом пользовании находится земельный участок №, площадью 593 кв.м. Представленными суду фототаблицами и выводами судебной экспертизы подтверждается, что земельный участок, находящийся в пользовании истца на законных основаниях, огорожен, разработан, на нем имеются многолетние растения, что не могло быть не замечено при формировании земельного участка ответчиками.

Таким образом, из материалов дела следует, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № не были соблюдены требования статьи 11.9. ЗК РФ, в результате чего в границы указанного участка включена площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца на законных основаниях.

Истец просит признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которым образован участок с кадастровым номером № и последующие сделки с ним, и исключить сведения о нем, а также о зарегистрированном праве на него и праве аренды из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путём признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса.

В свете изложенного признание недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, на основании которого образован земельный участок с кадастровым номером 91:02:003010:863, является допустимым, но не достаточным способом зашиты нарушенного права, поскольку распоряжение реализовано и прекратило своё действие с момента реализации, возникшее на его основе право зарегистрировано, являлось предметом сделки.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Из разъяснений пункта 78 того же Постановления следует, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий её недействительности может также быть удовлетворён, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путём применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как было установлено судом, законным владельцем земельного участка №, на котором впоследствии был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, является истец ФИО2, получивший его в пользование на основании решения общего собрания членов Товарищества в установленном законом порядке в 2014 году. Доказательств, свидетельствующих об изъятии в установленном законом порядке земельного участка №, предоставленного в пользование истцу, суду не представлено. В связи с чем ФИО2 безусловно имеет охраняемый законом интерес в оспаривании сделок в той части, в какой они касаются распоряжения земельным участком, находящимся в его пользовании.

Поскольку право собственности города Севастополя в отношении земельного участка возникло без предусмотренных на то оснований, то Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не был правомочен на передачу его в аренду ФИО3

Статьёй 10 ГК РФ определены пределы осуществления гражданских прав. В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

То есть нарушенное право подлежит восстановлению не любым, указанным истцом способом, а в соответствии с законом и с соблюдением требований соразмерности и справедливости, при этом должен быть соблюдён баланс интересов не только истца, но и ответчика, способ защиты и восстановления нарушенного права должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

С учётом требований, установленных статьёй 11.9. ЗК РФ, а также положений статьи 10 ГК РФ, образование земельных участков не должно создавать препятствия в пользования имуществом другим лицам.

При таких обстоятельствах, соблюдая требования статей 1, 10 ГК РФ о необходимости соблюдения баланса интересов участников гражданского правоотношения, учитывая, что в силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота, проанализировав в совокупности доказательства по делу, суд полагает, что требования истца могут быть удовлетворены путём признания незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>».

Также и последующая сделка – договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию недействительным.

Исключению из ЕГРН подлежит лишь участок с кадастровым номером №, что повлечёт восстановления прав истца, поскольку указанный участок имеет пересечение с испрашиваемым истцом земельным участком.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как избранный способ защиты нарушенного права является достаточным и соразмерным нарушению, не выходит за пределы, необходимые для его применения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Энтузиаст-1», земельный участок №, площадью 557 кв.м. в координатах характерных точек согласно Заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Офкадин» №-С от 20.08.2025г., а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возврату без рассмотрения заявления ФИО2 и приложенных к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-14682/24 (<данные изъяты>) по предоставлению государственной услуги о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТСН СНТ «Энтузиаст-1» в координатах характерных точек согласно Заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Офкадин» №-С от 20.08.2025г., а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

и о предоставлении земельного участка №, площадью 557 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Энтузиаст-1», земельный участок №, ФИО2.

Признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными.

Признать незаконным и отменить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ФИО1, город Севастополь, <адрес>, на кадастровом плане территории, прекратить право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, признать недействительным договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3, прекратить право аренды на земельный участок по адресу: ФИО1, город Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и зарегистрированном праве на него от ДД.ММ.ГГГГ №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для исключения (аннулирования) Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №, с одновременным погашением (аннулированием) регистрационной записи о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационных записей о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению истца ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято 05.12.2025.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>