Решение № 7-986/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 7-986/2019

Судья Марьев А.Г. дело № 7-986/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 04 декабря 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ф.О.Н.» по доверенности - ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 08 августа 2019 года и решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2019 года,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № № от 08 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2019 года, юридическое лицо - ООО «Ф.О.Н.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель общества ФИО1 просит отменить указанные акты, как вынесенные с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, вернуть дело на новое судебное рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «Ф.О.Н.» по доверенности - ФИО1 просила прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не возвращая дело на новое судебное рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Ф.О.Н.» по доверенности - ФИО1, просившую удовлетворить жалобу и прекратить производство по делу, прихожу к следующему.

В силу части 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 31 октября 2018 года) несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что главным специалистом экспертно-аналитического Комитета администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края составлен протокол о том, что 10 июля 2019 года в 09 часов 30 минут адресу: <адрес> зафиксировано административное правонарушение, а именно выявлено размещение рекламных баннеров на фасаде здания, в нарушение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления к содержанию элементов благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ф.О.Н.» к административной ответственности по части 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 гола №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья районного суда обосновал свои выводы тем, что факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ф.О.Н.» подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом обследования от 10 июля 2019 года, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении.

В тоже время доводы жалобы ООО «Ф.О.Н.» о рассмотрении дела без их надлежащего уведомления заслуживают внимания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Таким образом, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вместе с тем, 08 августа 2019 года административной комиссией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ф.О.Н.» в отсутствие представителя общества, который надлежащим образом не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, и в заседании не участвовал.

Вывод судьи районного суда, что об отложении заседания административной комиссии по рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ф.О.Н.» представитель юридического лица был надлежащим образом уведомлен посредством направления определения об удовлетворении ходатайства от 23 июля 2019 года, содержащего сведения о дате заседания административной комиссии на 08 августа 2019 года, по адресу, указанному в заявленном ходатайстве об отложении, что подтверждается реестром почтовых отправлений, имеющимся в деле, является необоснованным.

Как усматривается из материалов дела, извещение о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 08 августа 2019 года, в адрес ООО «Ф.О.Н.» направлено 23 июля 2019 года, однако сведений о получении определения об отложении рассмотрения дела в ООО «Ф.О.Н.» в материалах дела не имеется, как и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Ф.О.Н.».

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Ставропольском краевом суде истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Ф.О.Н.» к административной ответственности по 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», то направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя ООО «Ф.О.Н.» по доверенности - ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 08 августа 2019 года и решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - ООО «Ф.О.Н.» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2018 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов