Решение № 12-404/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-404/2017

№12-404/2017


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000000174464 от 04 июля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

04.07.2017 года административной комиссией муниципального образования г. Тулы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 19.05.2017 года, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

13.07.2017 года на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить названное постановление.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что 19.05.2017 года в 13 час. 46 мин. им оплачена парковка автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в парковочной зоне 2055 территории городской платной парковки, расположенной на дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, за временной промежуток пребывания транспортного средства в период с 13 час. 47 мин. до 14 час. 47 мин. Во временном отрезке 19.05.2017 года в период между 14 час. 02 мин. и 16 час. 12 мин. транспортное средство покидало парковочную зону 2055 территории городской платной парковки. В 16 час. 12 мин. ФИО1 вновь был припаркован автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в парковочной зоне 2055 и внесена соответствующая оплата.

Указал, что оснований для привлечения его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется. Просил суд постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000000174464 от 04.07.2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованной суду телефонограмме просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указывая на то, что постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000000174464 от 04.07.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 года № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами):

- I территориальная зона организации платных городских парковок - 20 (двадцать) рублей за час пользования парковочным местом;

- II территориальная зона организации платных городских парковок - 10 (десять) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале;

При этом оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, 19.05.2017 года, в период с 13 час. 48 мин. до 17 час. 05 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: 54.183275, долгота: 37.6064945) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №А092, свидетельство о поверке: № 18/П-482-15, действительно до 09.12.2017 года.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 19.05.2017 года находился в 13 час. 48 мин. и в 17 час. 05 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки в зоне 2055, заявителем ФИО1 не оспаривалось, равно как и невнесение платы за пользование парковкой в период времени с 14 час. 46 мин. до 16 час. 12 мин.

Факт неоплаты ФИО1 парковки в указанный период времени подтверждается также представленными в суд распечаткой операций по парковочному счету, распечаткой с сайта о произведенных 28.02.2017 года транзакциях по оплате парковки № 2055, из которых следует, что парковка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, была оплачена за период с 13 час. 46 мин. до 14 час. 46 мин., а также с 16 час. 12 мин. до 17 час. 12 мин.

Вместе с тем ФИО1 указал суду в жалобе, что 19.05.2017 года автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, действительно располагался на территории городской платной парковки (зона 2055) по адресу: <адрес> в следующие интервалы времени: с 13 час. 47 мин. до 14 час. 02 мин., а также с 16 час. 13 мин. до 16 час. 33 мин., за указанное время была внесена оплата. В период с 14 час. 47 мин. до 16 час. 12 мин. автомобиль в зоне платной парковки отсутствовал, поскольку он уезжал.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Каких-либо достоверных и достаточных доказательств тому, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № покидал территорию городской платной парковки в период времени с 14 час. 47 мин. до 16 час. 12 мин., и парковочная сессия в 16 час. 12 мин. началась заново, суду не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена в полном объеме не была.

Принимая во внимание, что специальным техническим средством зафиксирована стоянка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в 13 час. 48 мин., в 17 час. 05 мин., с учетом вышеприведенных положений п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом своевременная оплата за парковку произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000000174464 от 04.07.2017 года ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000000174464 от 04 июля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: