Решение № 21-803/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 21-803/2019

Судья Вахрушева О.А. Дело № 7-21-803


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Гребенщиковой О.А. на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2 от 21 марта 2019 года № 03-020/2019 должностное лицо – заместитель председателя СХПК «Новолитовский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года вынесенное в отношении ФИО1 постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитника Гребенщиковой О.А. ставится вопрос об отмене постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 21 марта 2019 года № 03-020/2019 и решения судьи Партизанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года в части назначенного ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

В настоящее судебное заседание ФИО1 и его защитник, а также Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 42 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

В силу статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2018 года Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения СХПК «Новолитовский» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности СХПК «Новолитовский» является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. В соответствии с проектом предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух кооперативом инвентаризированы 1 организованный и 18 неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В нарушение требований статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатируемый СХПК «Новолитовский» крематор, используемый для уничтожения биологических отходов путем их сжигания и являющийся стационарным организованным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также в проекте предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух не учтен.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения заместителя председателя СХПК «Новолитовский» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора от 23 января 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 13 декабря 2018 года, заключением специалиста от 16 декабря 2018 года, фотоматериалами к заключению, отчетом СХПК «Новолитовский» по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 15 января 2018 года № 25/1999/18, должностной инструкцией заместителя председателя СХПК «Новолитовский», приказом от 11 января 2010 года № 04-К о приеме ФИО1 на работу в СХПК «Новолитовский» в должности заместителя председателя и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное заместителем председателя СХПК «Новолитовский» ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ и с учетом должностных обязанностей заместителя председателя СХПК «Новолитовский», перечисленных в должностной инструкции, ФИО1, занимая в кооперативе указанную должность и не исполнив надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией статьи 8.1 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела и вынесении должностным лицом Росприроднадзора постановления подлежали применению положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности за иные нарушения, выявленные в ходе проверки и квалифицированные по статье 8.2 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по настоящему делу, а также по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в результате совершения одного действия. Административная ответственность ФИО1 наступила по статьям 8.1 и 8.2 КоАП РФ в результате различных действий СХПК «Новолитовский» и его должностного лица, ответственного за соблюдение требований природоохранного законодательства при осуществлении кооперативом хозяйственной деятельности.

Предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ условий для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя СХПК «Новолитовский» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин