Постановление № 5-8/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-8/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора г.Щекино Тульской области Андреевой Е.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

прокуратурой г.Щекино Тульской области по поручению прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в отношении ИП ФИО3

Постановлением заместителя прокурора г.Щекино от 21.12.2023 в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах возможно рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора г.Щекино Тульской области Андреева Е.Ю. пояснила, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования №1640), вступившие в силу с 22.10.2020.

Согласно пп.4 п.6 Требований №1640 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки;

Согласно пп.2 п.10 названных Требований №1640 при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между <адрес> и <адрес>ю, <адрес> и <адрес>ю, <адрес> и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя; обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ИП ФИО3 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, эксплуатирует 18 единиц автотранспорта, осуществляет регулярную перевозку пассажиров по городским маршрутам г.Щекино №№, 9. Транспортные средства ЛУИДОР-225000 (VIN №), ЛУИДОР-225000 (VIN №), ЛУИДОР-225000 (VIN №), ЛУИДОР-225000 (VIN №), ЛУИДОР-225000 (VIN №), ЛУИДОР-225000 (VIN №), ЛУИДОР-225000 (VIN №), ЛУИДОР-225000 (VIN №), ГАЗGAZELLE (VIN №), ГАЗ-А65R33 (VIN №), ГАЗGAZELLE NEXT (VIN №), ГАЗ-А65R33 (VIN №), ГАЗGAZELLE NEXT (VIN №), ГАЗGAZELLE NEXT (VIN №), ГАЗ-А65R35(VIN №), ГАЗ-А65R35(VIN №), ГАЗGAZELLE NEXT (VIN №), ГАЗ-А65R35(VIN №), эксплуатируются на основании договоров безвозмездного пользования транспортными средствами. Ранее прокуратурой <адрес> проводилась проверка ИП ФИО3, в ходе которой было установлено, что используемые ей для перевозки пассажиров транспортные средства не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством, а также оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Закона. Указанные транспортные средства находятся в эксплуатации ИП ФИО3 более 1 года.

Постановлением УГАДН НОТБ ЦФО Ространснадзора №0041/1000/0133 от 30.03.2023 ИП ФИО3 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

11.10.2023 заместителем прокурора г.Щекино вынесено решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО3 в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Основание проверки – задание прокуратуры Тульской области от 15.08.2023 и от 16.10.2023.

11.10.2023 прокуратурой г.Щекино в адрес ИП ФИО3 был направлен запрос о предоставлении документов.

30.10.2023 ИП ФИО3 были предоставлены документы по запросу прокуратуры г.Щекино.

В ходе повторной проверки прокуратурой г.Щекино установлено, что ИП ФИО3 до настоящего времени не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и кабине управления транспортным средством, а также оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к их передаче в порядке, определенном в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Закона, в связи с чем, требования законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не соблюдаются должным образом.

Виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2023, вынесенным заместителем прокурора г.Щекино в отношении ИП ФИО3 по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ;

- письменными объяснениями представителя ИП ФИО3 по доверенности ФИО1, в которых согласился с выявленными нарушениями в ходе проверки, указав, что они будут устранены в ближайшее время;

- лицензией № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ИП ФИО3;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №,

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии № №

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии № №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем прокурора г.Щекино в отношении ИП ФИО3 по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным УГАН НОТБ ЦФО РОСТРАНСНАДЗОРА в отношении ИП ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.;

- платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 30000 руб. об уплате административного штрафа;

- запросом прокуратуры г.Щекино от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением заместителя прокурора г.Щекино о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- скриншотами сведений о направлении запроса и ответа.

Данные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

При вынесении заместителем прокурора г.Щекино постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представитель ФИО3 присутствовал, давал объяснения относительно обстоятельств совершения правонарушения, получил копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО3 административное наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области л/с №);

УИН ФССП России – №;

кор.счет – №;

ИНН получателя платежа – №;

БИК – №;

КБК – №;

ОКТМО – №;

КПП – №;

Банк получателя – отделение Тула Банка России;

Наименование платежа – штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись