Решение № 2-168/2017 2-168/2017(2-673/2016;)~М-607/2016 2-673/2016 М-607/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-168/2017

Дело № 2-168/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 15 марта 2017 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Демидовой С.Н.,

с участием:

представителя истца - управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1,

представителей ответчика – КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» ФИО2, ФИО3,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к краевому государственному казенному учреждению «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Свои требования истец обосновывает тем, что действующим законодательством РФ предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель на градостроительной документации. Ответчик осуществляет эксплуатацию водозаборной скважины, расположенной на 99 км Енисейского тракта в 500 м от проезжей части дороги и в 3 км юго-западнее пгт. Большая Мурта на территории КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края». На расстоянии 63 м в восточном и на расстоянии 94 м в северном направлении расположены двухэтажные здания КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края». Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.Т.001947.12.12 от 14 декабря 2012 года о соответствии проекта зоны санитарной охраны водоисточника КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, однако до настоящего времени информация об утверждении проекта зоны санитарной охраны водоисточника КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» отсутствует. Отсутствие утвержденного проекта и установленных границ зоны санитарной охраны водозаборной скважины ответчика не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на неопределенный круг лиц по химическому и биологическому фактору, что не соответствует требованиям ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПинН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проекта зоны санитарной охраны водоисточника КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края».

В судебном заседании представитель истца - управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1 исковые требования поддержала, обосновывала вышеизложенными доводами.

В судебном заседании представители ответчика – КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» ФИО2, ФИО3 исковые требования признали частично, пояснили, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.Т.001947.12.12 от 14 декабря 2012 года о том, что проект зоны санитарной охраны водоисточника КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края», расположенного по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, 99 км Енисейского тракта, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, однако в связи с получением от ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» отрицательного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на объект № 003-13/КРЭ-1547/04 от 11 января 2013 года, объект построен не был. В ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывается о проектах округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, однако такой объект в КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» отсутствует.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по следующим основаниям.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.4 СанПинН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.13 СанПинН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 15 октября 2009 года № 525-п «О Порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края по утверждению проектов зон санитарной охраны является министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края», расположено по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, 99 километр Енисейского тракта, зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта организации зон санитарной охраны водоисточника «Санпропускник, Красноярский край, Большемуртинский район, 99 км Енисейского тракта» КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края», по результатом которой было установлено, что указанный проект соответствует санитарным правилам и нормам, что подтверждается экспертным заключением № 6767 от 07 декабря 2012 года.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № 24.49.31.000.Т.001947.12.12 от 14 декабря 2012 года, требования, установленные в проектной документации: проект зоны санитарной охраны водоисточника КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края», расположенного по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, 99 км Енисейского тракта, устанавливающий границы зон санитарной охраны, разработанный ООО «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПинН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», основанием для признания указанной проектной документацией соответствующей государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам является экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 6767 от 07 декабря 2012 года.

Судом установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение от № 24.49.31.000.Т.001947.12.12 от 14 декабря 2012 года было получено КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края», однако до настоящего времени проект зоны санитарной охраны водоисточника – водозаборной скаважины, эксплуатируемой ответчиком на 99 км Енисейского тракта» в Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края не утвержден. Данный факт представителями ответчика в судебном заседании не оспаривался, как и не оспаривался факт нахождения водоисточника на территории КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края».

Неисполнение КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПинН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проекта зоны санитарной охраны водоисточника КГКУ «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПинН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проекта зоны санитарной охраны водоисточника краевого государственного казенного учреждения «Учебно-тренировочный комплекс Красноярского края» - водозаборной башни.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Демидова

<данные изъяты>