Решение № 12-181/2019 12-4/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-181/2019

Дело № 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 17 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Щедринова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Моршанский Купец» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района города Липецка от 30.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Липецка от 30.10.2019г. ООО «Моршанский Купец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в нарушении особых правил и требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель ООО «Моршанский Купец» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о необходимости соединения в одно производство четырех административных дел в отношении ООО «Моршанский купец» по ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящихся у мировых судей судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Емельяновой Е.М., судебного участка №22 Советского судебного района ФИО2. судебного участка №11 Правобережного судебного района г.Липецка ФИО3, судебного участка №6 Октябрьского судебного района г.Липецка ФИО4, с назначением одного административного наказания. Поскольку протоколы об административных правонарушениях по каждому из указанных дел составлены одним и тем же должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ведущим консультантом отдела административной практики и контроля ФИО5 03.09.2019г. Полагает, что при таких обстоятельствах ООО «Моршанский Купец» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. В связи с этим, ставит вопрос об изменении постановлений по вышеуказанным делам с назначением ООО «Моршанский Купец» административного наказания в виде одного административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Моршанский Купец» ФИО6 жалобу поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы, также просила в случае отказа в удовлетворении по изложенным доводам, расценивать приведенные доводы как основание для применения при назначении наказания ч.3.2 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения жалобы, полагая их необоснованными.

Исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в Управление Потребительского рынка и ценовой политики Липецкой Области 04.09.2019 г. поступило заявление от ФИО7, согласно которому 03.09.2019г. в магазине разливных напитков «Моршанский купец» (ООО «Моршанский купец», уставной капитал которого составляет 50000 рублей) по адресу: <...>, осуществляется продажа пива, в нарушение требований Постановления Администрации Липецкой области №378 от 01.11.2011 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 9 статьи 16 указанного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п.1 ст.26 указанного закона, розничная продажа продукции с нарушением требований ст.16 Федерального закона №171-ФЗ – запрещена.

В соответствии с ч.3 ст.26 указанного Закона, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением №378 от 01.11.2018г. Администрации Липецкой области «Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Липецкой области», для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городских округах (г.Липецк, г.Елец), установлен минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) – 200000 рублей.

Согласно термину 67 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения (с Изменением №1, с поправкой) «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины, Определения», торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой, оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и виновность ООО «Моршанский Купец» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2019г., заявлением ФИО7 о правонарушении от 04.09.2019г., кассовым чеком, подтверждающим продажу пива ООО «Моршанский Купец» (<...>) 03.09.2019г. в 14 час. 25 мин; фотографией магазина, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Моршанский Купец», а также объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, признавшего вину при рассмотрении данного дела мировым судьей.

Мировой судья, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Моршанский Купец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не оспаривались и обществом.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о необходимости соединения в одно производство упомянутых им в своей жалобе административных дел, по которым вменено совершение административных правонарушений в различных местах, разное время, с иными обстоятельствами, нахожу несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировым судьей учтены характер совершенного обществом административного правонарушения в области розничной торговли алкогольной продукцией, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировым судьей были приняты во внимание характер совершенного обществом административного правонарушения в области розничной торговли алкогольной продукцией, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, полагаю, что указанные обстоятельства мировым судьей учтены не в полной мере, а именно в части невозможности применения при назначении наказания положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, принимает во внимание положения ч.3 ст.55 Конституции РФ, норм частей 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в постановлениях от 14 февраля 2013 года N 4-П 25.02.2014 N 4-П, и в совокупности ряд обстоятельств: характер административного правонарушения; степень и форму вины нарушителя; субъективное отношение лица, совершившего правонарушения, к самому проступку, а также к наступившим последствиям; наступившие последствия; постделиктное поведение лица (пункты 1 - 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ), реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом представленных доказательств, подтверждающих имущественное положение ООО «Моршанский Купец», оценив доводы представителя ООО «Моршанский Купец», признание вины в совершении административного правонарушения, финансовое и материальное положение общества, в части необходимости снижения суммы штрафа, суд полагает о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих, что назначение штрафа в размере 100 000 руб. не соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения, и является чрезмерным применительно к цели административной ответственности - предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, и со всей очевидностью влечет избыточное ограничение прав ООО «Моршанский Купец».

При таких обстоятельствах, руководствуясь принципами справедливости, неотвратимости и соразмерности назначения наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, учитывая тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Моршанский Купец» (осуществление хозяйственной деятельности с уставным капиталом общества в размере 50000 рублей), отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией части 3 статьи14.16 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности. Суд полагает о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначаемого административного штрафа ООО «Моршанский Купец», назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, т.е. ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, определив его в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района г.Липецка от 28.10.2019 года, которым ООО «Моршанский Купец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ – изменить в части размера назначенного наказания снизив размер назначенного наказания, назначив его с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в сумме 50000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобупредставителя ФИО1. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Н.И.Щедринова