Решение № 12-51/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-51/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 15 августа 2019 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 27 июня 2019 года по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, вынесенного Административной комиссией при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан,

установил:

Постановлением Административной комиссией при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 27.06.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан в отношении ИП ФИО1 было прекращено в связи с малозначительностью, и объявлено устное замечание.

В жалобе, поступившей в Белокатайский межрайонный суд, заявителем ИП ФИО1 поставлен вопрос о незаконности постановления по тем основаниям, что в связи с возникшей необходимостью получения технического заключения ранее построенных домов, в администрацию района ею было подано 22.04.2019 года заявление с просьбой разрешить проведение геологических изысканий и проведения мероприятий для получения заключения по обеспечению безопасности зданий по адресам: <адрес>. 23.04.2019 от администрации района был получен ответ, что администрация не возражает против проведения мероприятий для получения заключения, и определен период с 24.04.2019 по 24.05.2019. Работы были проведены 29.04.2019, при которых присутствовал представитель администрации района. Данный ответ администрации района был воспринят как разрешение со стороны собственника земельных участков. В постановлении по делу отсутствует информация о нормативно-правовом акте, которым утверждена форма разрешения на проведение земляных работ, такой документ и отсутствует на сайте администрации. Также указывает, что в оспариваемом постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, в нем отсутствует анализ и оценка всех доказательств, которые должны были быть исследованы при рассмотрении дела, не указаны мотивы принятого решения по делу, не в полном объеме указаны правовые основания. Сами инженерно-геологические изыскания происходили вне мест, указанных в п. 2.1.2 правил благоустройства территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, которым предусмотрено, что запрещается производить без соответствующего разрешения проведение земляных работ, раскопки улиц, площадей, дворовых территорий общего пользования, а также не принимать меры к приведению в надлежащее состояние мест раскопок в установленные разрешением на проведение земляных работ сроки. При этом, в материалах дела отсутствует нормативно-правовой акт, которым утвержден состав административной комиссии, постановление по делу, ссылки на такой документ не имеет. Предметом правонарушения, согласно названного п. 2.1.2 Правил благоустройства территории, является производство земляных работ, раскопка улиц, площадей, дворовых территорий общего пользования, а также не принятие мер к приведению в надлежащее состояние мест раскопок в установленные разрешением на проведение земляных работ сроки, однако в рассматриваемом деле, объективная сторона не соответствует вменяемой статье, поскольку ущерб благоустройству причинен не был, умысел на совершение правонарушения отсутствует, так как было получено письменное разрешение собственника. Просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ИП ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3 не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.3 КоАП РБ нарушение правил благоустройства территорий иных населенных пунктов, помимо предусмотренных в части 1 настоящей статьи, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.2 правил благоустройства территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, предусмотрено, что запрещается производить без соответствующего разрешения проведение земляных работ, раскопки улиц, площадей, дворовых территорий общего пользования, а также не принимать меры к приведению в надлежащее состояние мест раскопок в установленные разрешением на проведение земляных работ сроки.

Как усматривается из материалов дела, 29 апреля 2019 год в 10.00 час. в <адрес>, ИП Г.О.НБ. проводились земляные работы.

Прокуратурой Белокатайского района РБ в мае 2019 года на основании поступившего коллективного обращения жителей Белокатайского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения закона при выполнении земляных работ ИП ФИО1, а именно следующие нарушения: работы были проведены в отсутствие надлежащего разрешения; работы не были ограждены сплошными щитами, имеющими светоотражающее покрытие (ленту), с указанием наименования организации, производящей работы; меры, направленные на приведение мест проведения земляных работ в первоначальное состояние не приняты, отмостка жилых домов не восстановлена, цоколи домов повреждены.

21 июня 2019 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение ИП ФИО4 п. 2.1.2 Правил благоустройства территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район, а именно проведение земляных работ в отсутствие надлежащего разрешения, а также за не восстановление элементов ограждающих конструкций и отмосток жилых домов.

27 июня 2019 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией муниципального района Белокатайский район было установлено, что с юго-восточной стороны угла <адрес> отмостка повреждена в ходе работ ИП ФИО1, имеется небольшой провал грунта. 20.06.2019 года в адрес Администрации муниципального района поступило заявление ИП ФИО1 с просьбой о разрешении проведении работ по восстановлению прилегающей территории у домов № и №. Постановлением административной комиссии правонарушение признано малозначительным, ИП ФИО1 объявлено устное замечание.

С выводами административной комиссии оснований не согласиться не имеется.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным административным органом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО1 земляные работы проводились при письменном разрешении администрации муниципального района, значения не имеют, так как административной комиссией при описании объективной стороны правонарушения, проведение земляных работ в отсутствие разрешения не установлено. В постановлении административной комиссии нарушение ИП ФИО1 установлено только в виде: поврежденной отмостки с юго-восточной стороны угла дома № по ул. <адрес> и ее не восстановление. При этом, выдача компетентным органом разрешения на проведение земляных работ не по установленной форме, не влечет его недействительность, поскольку орган, выдавший соответствующий документ сам несет ответственность за его надлежащее оформление.

Доводы жалобы о том, что работы проводились вне мест, указанных в п. 2.1.2 правил благоустройства территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, суд считает не состоятельными.

Из материалов дела и жалобы не следует, что дворовая территория указанных домов поделена на участки для каждой квартиры в отдельности. Напротив, усматривается, что прилегающая дворовая территория является дворовой территорией общего пользования, а дом является многоквартирным.

Также нельзя признать состоятельными и доводы жалобы о не подтверждении полномочий состава административной комиссии путем приобщения к материалам дела нормативно-правового акта об утверждении состава комиссии, поскольку действующие нормы процессуального закона не предполагают подтверждении полномочий состава административной комиссии, рассматривающей дело. Соответствующий нормативно-правовой акт об утверждении состава административной комиссии является общедоступным и размещен на официальном сайте администрации муниципального района.

Доводы жалобы о том, что ущерб благоустройству не был причинен, опровергаются материалами дела, в данном случае отмостка с юго-восточной стороны угла дома № по ул. <адрес> была повреждена, и до окончания срока действия разрешения на проведение земляных работ не была приведена в надлежащее состояние, что подтверждается поданным 20.06.2019 года заявлением ИП ФИО1 на проведение работ по восстановлению отмостки.

Выводы административной комиссии о малозначительности административного правонарушения нахожу законными и обоснованными, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия значительного вреда, и в связи с устранимостью последствий, то есть как не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта административной комиссии, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссией при администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 27.06.2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан в отношении ИП ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ со дня получения копии решения.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Г.С.Комягина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>