Решение № 2-2663/2019 2-2663/2019~М-1856/2019 М-1856/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2663/2019

Дело № 2-2663/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Погодиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску прокурора Советского района гор. Липецка, в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Управление главного смотрителя», Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями государственного стандарта РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района гор. Липецка Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МУ «Управление главного смотрителя», в котором просил возложить на ответчиков обязанность привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в гор. Липецке на улице на 8 марта между домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 в соответствие требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения образовавшихся на данном участке дороги дефектов дорожного покрытия.

В ходе рассмотрения дела, судом, в связи с поступившими от ответчиков возражениями, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МБУ «Управление благоустройства города Липецка».

В обосновании заявленных требований истец указал, что в ходе проверки и осмотра дорожного полотна, осуществленных 22 марта 2019 года, были выявлены повреждения дорожного покрытия проезжей части дороги в гор. Липецке на улице на 8 марта между домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 - - выбоина размерами 55 см. на 65 см., глубиной 8 см.

Кроме того на указанном участке дороги имеются другие более мелкие повреждения дорожного покрытия. – Повреждения зафиксированы фотосъемкой.

Наличие выявленных повреждений дорожного полотна, не соответствует требованиям ГОСТ Р 5 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Моисеева А.С. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков: МУ «УГС гор. Липецка» ФИО1 и МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» ФИО2 заявленные исковые требования не признали, указав на то, что ответственность за состояние дорог на территории города Липецка несет Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации гор. Липецка.

Представитель ответчика Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации гор. Липецка ФИО3 также заявленный иск не признала. Пояснила, что выявив ненадлежащее состояние дорожного покрытия на указанном в иске участке – на улице на 8 марта между домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 гор. Липецка, Департамент направил в МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» письмо, в котором указывал на необходимость приведения проезжей части улицы в надлежащее состояние. Ремонт дорожного полотна на данном участке был осуществлен в период до 26.04.2019 года. Таким образом, в настоящее время выявленные прокурором нарушения требований ГОСТа устранены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»: органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава гор. Липецка: к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления несет ответственность за исполнение обязанности по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 года № 342, к функциям Департамента относится организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка.

Согласно п.5.2.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2 (отдельных выбоин и проломов глубиной более 5 см., площадью более 0,09 кв.м.).

В силу Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2, 3.1.2 вышеуказанного стандарта: покрытие проезжей части не должно иметь просадок, дефектов в виде выбоин, проломов, колей, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать: по длине 15 см., ширине - 60 см., глубине - 5 см.

Из материалов дела и объяснений участников процесса установлено:

На момент обращения в суд с настоящим иском, на участке дорожного полотна проезжей части дороги домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 по ул. Горького гор. Липецка имелось разрушения дорожного покрытия - выбоина размерами 55 см. на 65 см., глубиной 8, что является нарушением требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные выше разрушения дорожного полотна были выявлены в ходе проверки, проведенной представителями процессуального истца с представителями ОГИБДД УМВД России по гор. Липецку 22.03.2019 года.

Изложенное подтверждается фотографиями, сделанными в ходе проверки, не опровергалось ответчиками.

Также судом установлено, что государственным заказчиком и лицом, обеспечивающим выполнение работ по содержанию дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения на территории города Липецка, является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка. Во исполнение указанной функции Департаментом созданы и функционируют МУ «УГС города Липецка» и МБУ «Управление благоустройства города Липецка». На основании муниципального задания, выданного Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка МБУ «Управление благоустройства города Липецка непосредственно осуществляет текущий ремонт дорог.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу в спорном случае является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, как лицо организующее и координирующее работы по приведению покрытия проезжей части дорог общего пользования в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании представители ответчиков пояснили, что выявленные прокурорской проверкой нарушения Государственного стандарта на проезжей части дороги между домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 по ул. 8 марта гор. Липецка к настоящему времени, устранены - к 26 апреля 2019 года выполнен ремонт дорожного полотна.

В подтверждение своих доводов представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка представил «Отчет о выполнении плана работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения гор. Липецка» и фотографии отремонтированного дорожного полотна между домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 по ул. Горького.

Представитель процессуального истца не оспаривал факт осуществления ремонта дорожного полотна на требуемом участке дорожного полотна, но при этом настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка возложенных на него обязанностей в части содержания автомобильных дорог общего пользования города Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Но, при этом, суд полагает возможным не приводить решение суда в исполнение, так как установлено, что дорожное покрытие проезжей части дороги между домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 по ул. 8 марта гор. Липецка приведено в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.

Так как судом установлено, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка обязанность, то в иске к МУ «Управление главного смотрителя» и МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка устранить нарушения законодательства дорожного движения, привести покрытие дороги в гор. Липецке на улице 8 марта между домами № 20 (магазин «Русский невод») и № 22/2 в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», путем устранения образовавшихся на данном участке дороги дефектов дорожного покрытия.

РЕШЕНИЕ СУДА В ИСПОЛНЕНИЕ НЕ ПРИВОДИТЬ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019 года