Постановление № 5-383/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-383/2021

Дело № 5-383/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 10 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, г. Волгоград, ...А), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Концессии водоснабжения», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., адрес: Волгоград, ...А,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиена Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

защитника привлекаемого лица ООО «Концессии водоснабжения» – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. в рамках административного расследования в отношении ТСЖ «На Песчанокопской» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2020г.№АР-09/01463'). по адресу: г.Волгоград. .... 15. отобраны пробы воды из централизованных систем питьевого водоснабжения на органолептические (запах, привкус, наличие поверхностной пленки) и обобщенные (окисляемость перманганатная. нефтепродукты. ПАВ, фенольный индекс) показатели. Согласно результатам лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (экспертное заключение от 01.12.2020г. №...б. протокол испытаний от 25.11.2020г №.... протокол испытаний от 25.11.2020г №...) качество воды холодного водоснабжения, отобранной в точке разграничения эксплуатационной ответственности ООО «Концессии водоснабжения» (пожарный гидрант по ...) в жилой дом по адресу: г. Волгоград, .... не соответствует гигиеническим требованиям по обобщенным показателям - окисляемость перманганатная составила 7.3 мгО2/дм3. при допустимой по нормативу 5 мгО2/дм3. Качество холодной воды, отобранной по адресу: г. Волгоград, .... 15., на вводе в жилой дом (насосная станция, расположенная в подвале) и в ..., не соответствует гигиеническим требованиям по обобщенным показателям - окисляемость перманганатная составила 7,3 мгО2/дм3. при допустимой по нормативу 5 мгО2/дм3. Качество горячей воды, подаваемой потребителю из внутренней разводящей сети по адресу: г. Волгоград, .... 15 (в первой точке от теплового пункта и в ...) не соответствует гигиеническим требованиям по обобщенным показателям - окисляемость перманганатная составила 7.3 мгО2/дм3, при допустимой по нормативу 5 мгО2/дм3. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п.п. 3.1, 3.2, 3.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиена Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1 в судебном заседании полагала вину ООО «Концессии водоснабжения» доказанной.

Представитель ООО «Концессии водоснабжения» - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимальное наказание.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утратило силу с 1 марта 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенные в действие с 01 марта 2021 года.В силу п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно таблице 3.3 «Обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды» норма воды питьевой централизованного водоснабжения по показателю перманганатная окисляемость составляет 5,0 мгО2/дм3

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «Концессии водоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

копией обращения жителя дома по ....

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о взятии проб и образцов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 часов 10 минут до 12 часов 30 минут, по адресу: г.Волгоград. .... 15. отобраны пробы воды из централизованных систем питьевого водоснабжения на органолептические (запах, привкус, наличие поверхностной пленки) и обобщенные (окисляемость перманганатная. нефтепродукты. ПАВ, фенольный индекс) показатели;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно которому качество холодного водоснабжения, подаваемой потребителям из централизованных систем питьевого водоснабжения, в точке разграничения эксплуатационной ответственности пожарный гидрант по ...) не соответствует по обобщенным показателям I окисляемость перманганатная); качество холодной воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети по адресу: г. Волгоград, ... (ванная комната раковина в/кран) и не соответствует обобщенным показателям (окисляемость перманганатная); качество горячей воды, подаваемой потребителям из централизованных систем питьевого водоснабжения, в точке разграничения эксплуатационной ответственности (подвал 1-я точка от теплового пункта в/кран) по адресу: г. Волгоград, ..., не соответствует обобщенным показателям (окисляемость перманганатная); качество горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети по адресу: г. Волгоград, ... (ванная комната раковина в/кран) не соответствует обобщенным показателям (окисляемость перманганатная);

протоколами испытаний №..., №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно результатам которых показатель перманганатной окисляемости воды централизованной системы питьевого водоснабжения, воды централизованной системы горячего водоснабжения составил 7,3 мгО2/дм3 ;

копией устава ТСЖ «На Песчанокопской»;

копией договора холодного водоснабжения и водоотведения №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ресурсоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества (п.1) с копией акта о разграничении эксплуатационной ответственности;

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина ООО «Концессии водоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

ООО «Концессии водоснабжения» является коммерческой организацией, осуществляющей на свой риск предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания услуг, в связи с чем, обязано самостоятельно выявлять и устранять в установленном порядке обстоятельства, способные негативно отразиться на качестве предоставляемых обществом услуг.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Концессии водоснабжения» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что данным обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Процессуальных нарушений при проведении административного расследования и решении вопроса о привлечении общества к административной ответственности должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не допущено. О времени и месте отбора проб и образцов ООО «Концессии водоснабжения» уведомлены заблаговременно, в совершении указанного действия принимал участие представитель юридического лица.

Поскольку в ходе проведенных замеров установлены обстоятельства, связанные с подачей ресурсоснабжающей организацией в жилой дом горячего водоснабжения не соответствующего предъявляемым требованиям, состояние внутридомовой разводящей сети какого-либо правового значения для дела не имеют.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй по делу не установлено.

Судья находит, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: получатель - УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с 03№... в отделение Волгоград Банка России, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КОР СЧЕТ 40№..., КБК 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Мягкова