Постановление № 5-382/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 5-382/2024

дело №5-382/15-2024

46RS0031-01-2024-003254-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2024 г. г.Курск

Судья Промышленного районного суда г.Курска Коновалова О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Нематова Рафаеля Бунёд угли, с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Нематова Рафаеля Бунёд угли, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 угли совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

17.06.2024г. в 11 часов 30 минут, по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Нематов Рафаель Бунёд угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, а именно: ФИО2 угли ранее на территорию РФ въезжал 06.08.2022 и 29.08.2022 получил патент сроком действия до 29.08.2023. Однако выехал за пределы РФ 31.08.2023. С 30.08.2023 гражданин ФИО2 угли находился на территории РФ незаконно, тем самым ФИО2 угли нарушил требования ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО2 угли вину в совершении указанного выше административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он не успел вовремя выехать за пределы РФ. Просил его не выдворять из РФ.

Выслушав ФИО2 угли, проверив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 17.06.2024г. в 11 часов 30 минут, по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Нематов Рафаель Бунёд угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, а именно: ФИО2 угли получил патент 29.08.2022. 29.08.2023 был последним днем срока действия патента, в связи с чем до 30.08.2023 ФИО2 угли обязан был покинуть территорию РФ, однако фактически выехал за пределы РФ 31.08.2023. С 30.08.2023г. гражданин ФИО2 угли находился на территории РФ незаконно. Таким образом, ФИО2 угли в нарушение Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. №115-ФЗ, уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания. Вина ФИО2 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается его пояснениями, данными в суде, а также материалами дела об административном правонарушении: протоколом 46 АА № 634527 от 17.06.2024г. об административном правонарушении в отношении ФИО2 угли по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, копией паспорта ФИО2 угли, согласно которой, последний является гражданином Узбекистана, копией миграционной карты, копией бланка уведомления о прибытии, справкой на лицо, пересекавшего границу, и другими материалами дела. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновности ФИО2 угли в его совершении. В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающим административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд, в соответствии с ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние ФИО2 угли в содеянном.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, то, что ФИО2 угли ранее к административной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания ФИО2 угли по санкции ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона РФ от 25.12.2023г. №649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).При решении вопроса о применении в отношении ФИО2 угли дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья приходит к следующему.Согласно ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации».Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО2 угли имеет место жительство в г.Курске, приехал в РФ 06.08.2022г. для трудоустройства и в настоящее время оформляет документы на получение патента, суд приходит к выводу о том, что необходимость применения к ФИО2 угли меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не может быть обоснована. При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает, что назначение гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае нельзя признать соответствующими целям и принципам назначения наказания.

В соответствии с ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона РФ от 25.12.2023г. №649-ФЗ «О внесении изменений к Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании изложенное, суд полагает необходимым с учетом положений ст.4 п.3.8 КоАП РФ назначить ФИО2 угли наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2 ч.1, 30.3 ч.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Нематова Рафаеля Бунёд угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч рублей), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску), КПП 463201001, ИНН <***>, ОКТМО 38701000, лицевой счет <***>, банковский счет 40102810545370000038, казначейский счет 03100643000000014400, Банк получателя Отделение Курск Банка России//УФК по Курской области г.Курск, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140 (Глава 18 КоАП РФ), УИН 18891469990005005669.

Разъяснить ФИО2 угли обязанность, предусмотренную ч.1 ст. 32.2 КоАП, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В противном случае в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Коновалова