Решение № 2-4239/2024 2-4239/2024~М-3800/2024 М-3800/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-4239/2024

Дело № 2-4239/2024

73RS0001-01-2024-005895-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Казначеевой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов ухода за детьми в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО19 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов ухода за детьми в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований указала, что она обратилась в ОСФР по Ульяновской области за назначением ей трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении ее заявления, при этом в ответе указано, что не подлежат включению периоды ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им полутора лет, а также период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ей полутора лет. С указанным решением нельзя согласиться, поскольку оно основано на неверном толковании норм действующего законодательства. При обращении в ОСФР по Ульяновской области она предоставила данные о наличии периодов ухода за детьми, которые подлежат учету при назначении ей пенсии. ОСФР по Ульяновской области были направлены запросы в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных запросов Республики Армения о подтверждении ухода за детьми в спорный период. Вместе с тем, исходя из ответа ОСФР по Ульяновской области ответ в течение трех месяцев получен не был, в связи с чем ей было отказано во включении данных периодов в страховой стаж. Полагает, что ОСФР по Ульяновской области не предприняло достаточных мер по установлению наличия либо отсутствия оснований для назначения ей пенсии, не было предпринято попыток установить поступил ли запрос, причины отсутствия ответа на него, а также не было предпринято попыток направления указанного запроса посредством электронного обращения. Впервые она обратилась за назначением ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что именно с указанной даты ей подлежит назначение пенсии и, соответственно, пенсия подлежит перерасчету.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ульяновской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ОСФР по Ульяновской области назначить страховую пенсию по старости ФИО19 со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж периоды нахождения ФИО19 в отпуске по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им полутора лет, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею полутора лет; обязать ОСФР по Ульяновской области провести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО19 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца – адвокат Шайхалов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, после перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель истца – адвокат Мингачев А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что истцом оспаривается решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о чем указано в основании заявленного иска, при этом в просительной части иска допущена техническая ошибка в части указания реквизитов (номер и дата) оспариваемого решения. ФИО19 является матерью четверых детей, в связи с чем имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ. В пенсионный орган были представлены свидетельства о рождении детей с переводами, указание в документах фамилии истца «Богданова» вместо «Яврумян», которая была у нее на момент рождения детей, обусловлено тем, что ФИО19 получала дубликаты свидетельств о рождении детей, а на момент их получения она имела фамилию «Богданова», поэтому компетентный орган в дубликатах указал действующую фамилию истца. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 2О страховых пенсиях». Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа на дату обращения составила <данные изъяты> дней, при требуемом стаже <данные изъяты> лет. В страховой стаж не были включены периоды ухода за детьми ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в отношении детей ФИО9 не поступил формуляр из компетентного органа Республики Армения. Кроме того, у ФИО10 в свидетельстве о рождении в графе «мать» указана ФИО19, тогда как из справки об актовой записи брака от ДД.ММ.ГГГГ, переведенной с армянского на русский язык, следует, что ФИО29 и ФИО19 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО19 присвоена фамилия «Яврумян». Также заявителем представлена копия свидетельства о заключении брака и перевод с армянского на русский язык, где усматривается фамилия после заключения брака «Богданова». В свидетельствах о рождении детей ФИО11 ФИО12 и ФИО13 в графе «мать» указана ФИО19 В связи с расхождением фамилии заявителя в правоустанавливающих документах установить факт родственных отношений между заявителем и детьми не представилось возможным. Ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК оснований для назначения страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, с учетом мнения представителей истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Армения, осуществляется в соответствии с нормами Соглашения от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 3 Соглашения от 20.12.2019 трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. (п. 1 ст. 4 Соглашения).

В силу п.2 ст. 5 Соглашения при определении права на пенсию, размер которой в соответствии с законодательством государства-члена, назначающего пенсию, зависит от количества членов семьи, учитываются все члены семьи.

Согласно п.5 ст. 10 Соглашения документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза определено, что за стаж работы, приобретенный до вступления в силу данного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Стаж работы до 13.03.1992, приобретенный на территориях других государств-членов (Армения), учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке. Периоды стажа после 13.03.1992 подтверждаются путем направления формуляров «запросов» в компетентный орган государства-члена, на территории которого был приобретен стаж (заработок).

Действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам - женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины четырех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 54 Перечня установлено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Из абз. 2 п. 56 Перечня следует, что к документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 7798).

В судебном заседании установлено, что ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику в целях проведения заблаговременной оценки пенсионных прав. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 65-67).

Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО19 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием страхового стажа <данные изъяты> лет и с неподтверждением родственных отношений заявительницы с детьми и факта их воспитания до 8-летнего возраста. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. (л.д. №).

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО19 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа <данные изъяты> лет, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – <данные изъяты>, документов подтверждающих факт воспитания до восьмилетнего возраста детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. №). При этом, данным решением пенсионный орган засчитал в страховой стаж ФИО19 периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста 1,5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установление фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (на общих основаниях). (л.д. №).

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО19 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. (л.д. №). Указанным решением в страховой стаж ФИО19 также были включены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста 1,5 лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО19 является матерью 4 детей: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №), ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №) и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).

Из копии свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО29 и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменила фамилию на ФИО19

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО18 ФИО20 пояснили, что ФИО19 состоит в браке с ФИО35 от брака имеет 4 детей: ФИО21 ФИО22 ФИО23 и ФИО24. ФИО25 переехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 – в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 – в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 – в ДД.ММ.ГГГГ, а сама ФИО19 проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять пояснениям допрошенных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, у суда не имеется.

Совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств подтверждается, что ФИО19 родила и воспитывала четверых детей.

Сведений о лишении ФИО19 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта рождения у истца четверых детей.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО19 о возложении на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж ФИО19 периоды ухода за детьми ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению.

ОСФР по Ульяновской области во исполнение запроса суда произвело расчет продолжительности страхового стажа и ИПК при условии включения в страховой стаж ФИО19 периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому продолжительность страхового стажа на момент первого обращения (на ДД.ММ.ГГГГ – обращение с целью оценки пенсионных прав) составит <данные изъяты> дней при требуемом не менее <данные изъяты> лет, величина ИПК <данные изъяты> при требуемой <данные изъяты>

С учетом периодов (без учета нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), имевших место после первого обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> дня.

Таким образом, необходимая совокупность условий назначения пенсии в соответствии с пп.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (факт рождения у женщины четырех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, достижение возраста 56 лет, страховой стаж 15 лет) у ФИО19 не соблюдается, в связи с чем в оставшейся части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО19 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО19 в страховой стаж периоды ухода за детьми ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 28.10.2024.