Решение № 12-62/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело № 12-62/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на определение по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев протест прокурора Ульчского района Хабаровского края Савина К.П. на определение мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 18 от 24 декабря 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор»,

У С Т А Н О В И Л :

06 декабря 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району ФИО2 в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и направлен мировому судье судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 18 для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 18 от 24 декабря 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району в связи с недостатками, возникшими на стадии составления протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Прокурор Ульчского района Хабаровского края Савин К.П. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с протестом, в котором просит отменить определение, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что административное правонарушение обнаружено 25.11.2019, о чем составлен соответствующий акт и выдано предписание об устранении нарушений в срок до 02.12.2019, которое в установленный срок не исполнено, соответственно 25.11.2019 является датой совершения административного правонарушения, факт устранения выявленных недостатков дорожной сети не является основанием для освобождения лица от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Протокол составлен правильно, правомочным должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, материалы оформлены надлежащим образом и представлены в полном объеме.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие прокурора Ульчского района Хабаровского края Савина К.П., извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными должностными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Основанием для возвращения протокола об административном правонарушении мировым судьей явилось отсутствие в протоколе и представленных материалах сведений о времени устранения недостатков КГКУ «Хабаровскуправтодор» в соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25.11.2019; несоответствие времени совершения юридическим лицом административного правонарушения, указанному в протоколе, представленным материалам. В связи с чем, мировой судья пришел к выводу, что указанные недостатки свидетельствуют о неполноте представленных материалов, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Вместе с тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу,

Протокол об административном правонарушении от 06.12.2019 соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении от 06.12.2019 не содержит сведений о времени устранения недостатков КГКУ «Хабаровскуправтодор» не могут быть приняты судьей ввиду того, что не являются препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, поскольку подлежат выяснению в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, согласно предписанию, выданного КГКУ «Хабаровскуправтодор», нарушения, выявленные 25.11.2019, в установленный срок до 02.12.2019 юридическим лицом не устранены, в связи с чем дата совершения административного правонарушения – 25 ноября 2019 года в протоколе указана верно.

Таким образом, вывод мирового судьи о несоответствии времени совершения юридическим лицом административного правонарушения, указанному в протоколе, представленным материалам, а также неполноте представленных материалов, является неверным, не основан на нормах закона.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, в связи с чем, подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело - направлению на рассмотрение мировому судье судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 правомочному рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 18 от 24 декабря 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» - отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18.

Протест прокурора Ульчского района Хабаровского края Савина К.П. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>