Решение № 2-176/2020 2-176/2020~М-148/2020 М-148/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-176/2020

Дело № 2-176/2020

УИД 16RS0015-01-2020-000592-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж для назначения пенсии у нее составил лишь 24 года 9 месяцев 2 дня. Истец считает, что при исчислении специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно не были включены в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках: с 21 ноября по 15 декабря 1994 года, с 10 января по 21 января 1995 года, с 11 ноября по 23 ноября 1996 года, с 22 мая по 6 июня 1997 года, с 20 по 29 апреля 1999 года, с 6 по 10 сентября 2004 года, с 12 по 16 марта 2007 года, со 2 по 11 февраля 2009 года, с 9 апреля по 10 апреля 2009 года, с 19 по 23 октября 2009 года, с 25 октября 2010 года по 5 ноября 2010 года, с 4 по 7 октября 2011 года, с 19 сентября по 5 октября 2012 года, с 4 по 15 апреля 2016 года, 7 октября по 25 ноября 2016 года и с 14 по 22 марта 2019 года. На этом основании истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды, установить достижение ею 25 летнего специального стажа на 30 августа 2019 года и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 декабря 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме на основании указанных в иске доводов, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ним – с 30 декабря 2019 года.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения не имела, так как в стаж по педагогической деятельности истца не включаются периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках, поскольку в эти периоды истец педагогической деятельностью не занималась, кроме того, на момент ее обращения за назначением пенсии не прошел срок, по истечении которого истец приобретал право на обращение в Пенсионный фонд России с заявлением о назначении пенсии.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с вышеуказанным приложением срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию в 2019 году.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что истец с 30 августа 1994 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Из материалов дела также следует, что 30 декабря 2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 10 месяцев 6 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21 ноября по 15 декабря 1994 года, с 10 по 21 января 1995 года, с 11 по 23 ноября 1996 года, с 22 мая по 6 июня 1997 года, с 20 по 29 апреля 1999 года, с 6 по 10 сентября 2004 года, с 12 по 16 марта 2007 года, со 2 по 11 февраля 2009 года, с 9 по 10 апреля 2009 года, с 19 по 23 октября 2009 года, с 25 октября 2010 года по 5 ноября 2010 года, с 4 по 7 октября 2011 года, с 19 сентября по 5 октября 2012 года, с 4 по 15 апреля 2016 года, с 7 по 25 ноября 2016 года и с 14 по 22 марта 2019 года.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичная правовая норма содержалась в статьях 116, 198 КЗоТ РФ, действовавшей до 1 февраля 2002 года.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 данного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации: с 21 ноября по 15 декабря 1994 года, с 10 по 21 января 1995 года, с 11 по 23 ноября 1996 года, с 22 мая по 6 июня 1997 года, с 20 по 29 апреля 1999 года, с 6 по 10 сентября 2004 года, с 12 марта по 16 марта 2007 года, со 2 по 11 февраля 2009 года, с 9 по 10 апреля 2009 года, с 19 по 23 октября 2009 года, с 25 октября по 5 ноября 2010 года, с 4 по 7 октября 2011 года, с 19 сентября по 5 октября 2012 года, с 4 по 15 апреля 2016 года, с 7 по 25 ноября 2016 года, с 14 по 22 марта 2019 года.

В течение данных периодов за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истца и не оспаривалось представителем ответчика.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за истцом сохранялось место работы, заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Несмотря на необходимость включения в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, с учетом которых ее педагогический стаж на 30 августа 2019 года составит 25 лет, требование ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 декабря 2019 года не может быть удовлетворено, поскольку с момента выработки ею 25 летнего педагогического стажа сроки, предусмотренные положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на 30 декабря 2019 года не истекли.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», у истца право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникал не ранее 1 марта 2020 года.

Из материалов дела следует, что в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 30 декабря 2019 года.

Суд считает, что в связи с необходимостью включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках, истец ФИО1 выработала необходимый 25-летний стаж в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, на 30 августа 2019 года, но право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности, не приобрела.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО1 обратилась 30 декабря 2019 года, тогда как такое право у нее возникало лишь с 1 марта 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что требованием истца является признание за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, которое не удовлетворено, суд считает, что истец право на возмещение судебных расходов, в том числе и частично, не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 ноября по 15 декабря 1994 года, с 10 по 21 января 1995 года, с 11 по 23 ноября 1996 года, с 22 мая по 6 июня 1997 года, с 20 по 29 апреля 1999 года, с 6 по 10 сентября 2004 года, с 12 марта по 16 марта 2007 года, со 2 по 11 февраля 2009 года, с 9 по 10 апреля 2009 года, с 19 по 23 октября 2009 года, с 25 октября по 5 ноября 2010 года, с 4 по 7 октября 2011 года, с 19 сентября по 5 октября 2012 года, с 4 по 15 апреля 2016 года, с 7 по 25 ноября 2016 года, с 14 по 22 марта 2019 года.

Установить достижение за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, 25-летнего специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Багавиев