Решение № 12-84/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-84/2018

РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 г. г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-84/2018 по жалобе ООО «Новоградсервис» на постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевск <№> от 23.05.2018 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о.Новокуйбышевск <№> от 23.05.2018 года ООО «Новоградсервис» привлечено к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель ООО «Новоградсервис», не согласившись с данным постановлением, обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указала, что постановление <№> от 23.05.2018 г. вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: металлическая дверь многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> (1 подъезда) не является элементом фасада и не входит в состав общего имущества. Данная металлическая дверь установлена юридическим лицом, предоставляющим услуги «домофона». Монтаж двери осуществлялся на средства собственников помещений многоквартирного дома, оплаченных специализированной организации. Содержание указанной двери, осуществляется за счет денежных средств собственников, вносимых в качестве «абонентской» платы, путем выставления квитанции специализированной организацией, которая и отвечает за содержание двери. В связи с этим, просит постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от <Дата> признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Новоградсервис» ФИО1 по доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО2 по доверенности жалобу считает необоснованной, просила постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела и административный материал, выслушав стороны, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (в редакции от 12.04.2018 года) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (введена Законом Самарской области от 17.07.2017 N 80-ГД), Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области действуют Правила благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденные Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 18.10.2017 N 382 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области".

Частью 3 статьи 1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Согласно ч.12 ст.28 Правил, собственники зданий, строений и сооружений, ограждений (заборов), а также прочих сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить: - мытье окон, витрин, дверей, вывесок и указателей по мере загрязнения; - очистку элементов фасада от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также от нанесенных граффити по мере их нанесения; - своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также содержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах указателей с обозначением наименования улицы и номерных знаков домов, памятных досок в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Новоградсервис», 16.05.2018 года в 07 часов 15 минут ООО «Новоградсервис» являясь обслуживающей организацией, с которой при непосредственном управлении домом собственники заключили договор по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, своевременно не организовало очистку элементов фасада (поверхности металлической двери 1 подъезда) жилого многоквартирного дома № 10 «В» по ул.Ворошилова в г.Новокуйбышевск Самарской области от объявлений «Выкуп АВТО <№>», что повлекло нарушение части 12 статьи 28 «Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск», утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 года, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01 ноября 2007 года, о чем членом административной комиссии администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО2 21.05.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Данный факт подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2018 года, согласно которому 16.05.2018 года ООО «Новоградсервис» допустило нарушение установленных муниципальным правовым актом требований к несвоевременной очистке элементов фасада жилого многоквартирного дома 10 «В» по ул.Ворошилова в г. Новокуйбышевск Самарской области от объявлений, а именно неисполнение ч. 12 ст. 28 «Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 года; актом проведенного обследования территории городского округа Новокуйбышевск от 16.05.2018 года, согласно которому установлено, что на поверхности металлической двери 1 подъезда жилого многоквартирного дома 10 «В» по ул.Ворошилова г.Новокуйбышевск Самарской области размещено объявление следующего содержания «Выкуп АВТО <№>», текст данного объявления нанесен белой краской с использованием трафарета; фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями, полученными на официальном сайте ООО «Новоградсервис» в Интернете, согласно которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находится на обслуживание управляющей компании ООО «Новоградсервис», объяснением представителя ООО «Новоградсервис» ФИО, согласно которому факт нарушения он признает, фасад указанного жилого дома приведен в надлежащее состояние, нарушения устранены. Тем самым жалобы являются несостоятельными.

Законность и правомерность принятого административной комиссией г.о. Новокуйбышевск в отношении ООО «Новоградсервис» сомнения у суда не вызывает, поскольку оно вынесено в соответствии с вышеуказанными нормами.

Постановление о назначении ООО «Новоградсервис» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, вынесено административной комиссией г.о.Новокуйбышевск в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае от действий ООО «Новоградсервис» угрозы интересам личности и государства не создано, вредных последствий не наступило, имеется обстоятельство, смягчающее – устранение нарушения, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено. Тем самым судья полагает возможным обжалуемое постановление изменить и вместо штрафа назначить ООО «Новоградсервис» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевск от 23.05.2018 года по делу <№> о назначении административного наказания по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Новоградсервис» – изменить, назначив ООО «Новоградсервис» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевск – оставить без изменения, жалобу ООО «Новоградсервис» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись Н.В.Святкина