Постановление № 5-43/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 03 ноября 2017 года

Судья Новичихинского районного суда Томаровский А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техногазсервис»,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2017 года, в 11 часов 00 минут, в ходе проведенной государственным инспектором Отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.П.А. проверки, было установлено, что при осмотре газозаправочной автомобильной (передвижной) станции, расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края по ул. Народная, 59-а, имеющей III класс опасности, и регистрационный номер №, принадлежащей (находящейся в эксплуатации - ООО «Техногазсервис», ИНН №; ОГРН №), выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. На оборудование, установленное на автозаправочной станции, а именно на однопостовую заправочную колонку УГМ-04-01-00, отсутствует паспорт и руководство по эксплуатации, при этом нарушены требования: части 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 21 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559);

2. До мая 2017 года не проведено учебно-тренировочное занятие в соответствии с графиком, утвержденным директором ООО «Техногазсервис» по теме «Загазованность территории и воспламенение баллонов», при этом нарушены требования: части 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559);

3. Переносной газоанализатор не проходил проверку не реже одного раза в три месяца контрольными смесями на срабатывание при концентрации газа 10% НКПР в помещении, 20 % вне помещения, в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителей, на газоанализатор отсутствует поверка, при этом нарушены требования: части 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 91 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559);

4. В нарушение требований проектной документации (шифр: 009-07), рабочий проект «Строительство передвижной АГЗС на въезде в с.Новичиха») в операторной отсутствует предусмотренный проектом многоканальный сигнализатор загазованности МС-3, автоматически контролирующий концентрацию СУГ, при этом нарушены требования: части 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Государственный инспектор полагает, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, указывают на наличие в действиях (бездействии) ООО «Техногазсервис» состава правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно - нарушение требований промышленной безопасности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 03 октября 2017 года директор ООО «Техногазсервис» ФИО1 согласился с выявленными в ходе проверки нарушениями и сообщил, что ООО «Техногазсервис» принимаются меры по их устранению.

Административный материал в отношении ООО «Техногазсервис» поступил на рассмотрение в Новичихинский районный суд 11 октября 2017 года. Приостановление деятельности по итогам проверки не производилось.

В направленной в адрес суда телефонограмме государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.П.А. сообщил, что в связи со служебной необходимостью и территориальной удаленностью от с.Новичиха просит рассмотреть административный материал в отношении ООО «Техногазсервис» в его отсутствие, просит признать действия (бездействие) ООО «Техногазсервис» виновными и назначить административное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – станции газозаправочной автомобильной (передвижной), расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края по ул. Народная, 59-а, имеющей III класс опасности, и регистрационный номер №, принадлежащей (находящейся в эксплуатации - ООО «Техногазсервис», ИНН №; ОГРН №), в виде запрета эксплуатации сроком на 90 суток, - путем перекрытия запорного устройства перед насосом на УГМ (12 куб.м.), в положение закрыто, с установкой номерных пломб, а так же перекрытия вентиля на газопроводе перед топливораздаточной колонкой «УЗГС-1», в положение закрыто, с установкой номерных пломб. Произвести полную остановку емкости УГМ (12 куб.м.), путем откачки из емкости сжиженного углеводородного газа, продувкой всего наземного технологического газопровода, до полного вытеснения газа, с оформлением соответствующих документов.

Участвующий при судебном рассмотрении административного материала представитель ООО «Техногазсервис» ФИО1 согласился с результатами проверки и наличием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Техногазсервис» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. При этом, признав вину в совершении правонарушения, ФИО1 пояснил, что Обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений. В частности предприятием уже закуплен многоканальный сигнализатор загазованности МС-3 и в ближайшее время будут приняты меры к его установке на АГЗС, расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края по ул. Народная, 59-а.

Изучив протокол о совершении административного правонарушения и приложенные к нему материалы, доводы инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.П.А., выслушав пояснения представителя ООО «Техногазсервис» ФИО1, суд приходит к следующему.. .

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правонарушение может быть совершено как действиями, так и бездействием (например, если упомянутые правила вовсе не соблюдаются).

Установленные в ходе проведенной государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.П.А. нарушения допущенные ООО «Техногазсервис» при эксплуатации газозаправочной автомобильной (передвижной) станции (далее АГЗС), расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края по ул. Народная, 59-а, имеющей III класс опасности, и регистрационный номер №, требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559) подтверждены признанием факта совершения правонарушения уполномоченным представителем ООО «Техногазсервис» - учредителем и руководителем Общества ФИО1, актом № от 25 сентября 2017 года проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ООО «Техногазсервис» а именно газозаправочной автомобильной (передвижной) станции, расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края по ул. Народная, 59-а, имеющей регистрационный номер №, протоколом об административном правонарушении № от 03 октября 2017 года, Свидетельством о постановке ООО «Техногазсервис» на учет в налоговом органе с присвоением ИНН, номера налогоплательщика, Свидетельством № о регистрации ООО «Техногазсервис» в государственном реестре опасных производственных объектов (выдано 14 июля 2017 года), лицензией № от 29 апреля 2016 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химических производственных объектов I,II и III классов опасности, Уставом ООО «Техногазсервис».

В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно то, что на оборудование, установленное на станции газозаправочной автомобильной (передвижной), в помещении газозаправочной автомобильной (передвижной) станции, расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края на момент проверки отсутствовали паспорт и руководство по эксплуатации, чем были нарушены требования: части 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 21 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559).

В ходе проверки так же было установлено, что в сроки, установленные графиком, утвержденным директором ООО «Техногазсервис», с работниками газозаправочной автомобильной (передвижной) станции, расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края, не было проведено учебно-тренировочное занятие в соответствии с графиком, по теме «Загазованность территории и воспламенение баллонов», при этом нарушены требования: части 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559).

Кроме того было установлено, что переносной газоанализатор находящийся на АГЗС не проходил проверку не реже одного раза в три месяца контрольными смесями на срабатывание при концентрации газа 10% НКПР в помещении, 20 % вне помещения, в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителей, на газоанализатор отсутствует поверка, чем нарушены требования: части 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 91 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года № 559).

Установлено нарушение требований проектной документации (шифр: 009-07), рабочий проект «Строительство передвижной АГЗС на въезде в с.Новичиха»), а именно в операторной газозаправочной автомобильной (передвижной) станции, расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края отсутствует предусмотренный проектом многоканальный сигнализатор загазованности МС-3, автоматически контролирующий концентрацию СУГ, при этом нарушены требования: части 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные нарушения суд признает существенными, способными повлечь за собой возникновение аварийной ситуации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Техногазсервис» правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ доказан.

Правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оконченным с момента допущения выявленного в ходе проверки нарушения, в связи с чем дальнейшие действия, направленные на устранение нарушения, не могут быть расценены в качестве доказательства отсутствия, в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава указанного административного правонарушения.

Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение суд принимает во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимает во внимание и учитывает смягчающие обстоятельства, а именно признание ООО «Техногазсервис» вины в совершенном правонарушении, совершение правонарушение впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений требований безопасности.

Несмотря на наличие совокупности смягчающих обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, так как деятельность АГЗС с.Новичиха, принадлежащей и эксплуатируемой ООО «Техногазсервис», непосредственно связана с эксплуатацией взрывоопасных веществ, и отсутствие надлежащего контроля за СУГ может повлечь возникновение аварийной ситуации.

С учетом степени вины правонарушителя, принимая во внимание, что станция газозаправочная автомобильная (АГЗС), находящихся в с. Новичиха Новичихинского района по ул. Народная, 59-а, является единственной обслуживающей население района, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – станции газозаправочной автомобильной (передвижной), расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края по ул. Народная, 59-а, имеющей III класс опасности, и регистрационный номер №, принадлежащей (находящейся в эксплуатации - ООО «Техногазсервис», ИНН №; ОГРН №), в виде запрета эксплуатации сроком на 30 суток, - путем перекрытия запорного устройства перед насосом на УГМ (12 куб.м.), в положение закрыто, с установкой номерных пломб, а так же перекрытия вентиля на газопроводе перед топливораздаточной колонкой «УЗГС-1», в положение закрыто, с установкой номерных пломб. Произвести полную остановку емкости УГМ (12 куб.м.), путем откачки из емкости сжиженного углеводородного газа, продувкой всего наземного технологического газопровода, до полно го вытеснения газа, с оформлением соответствующих документов.

Руководствуясь ст.ст.9.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Техногазсервис», юридический адрес <...>, ИНН №; ОГРН №), дата государственной регистрации 15 июля 2015 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ООО «Техногазсервис» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – принадлежащей (находящейся в эксплуатации - ООО «Техногазсервис») станции газозаправочной автомобильной (передвижной), расположенной в с.Новичиха Новичихинского района Алтайского края по ул. Народная, 59-а, имеющей III класс опасности, и регистрационный номер №, в виде запрета эксплуатации сроком на 30 суток, - путем перекрытия запорного устройства перед насосом на УГМ (12 куб.м.), в положение закрыто, с установкой номерных пломб, а так же перекрытия вентиля на газопроводе перед топливораздаточной колонкой «УЗГС-1», в положение закрыто, с установкой номерных пломб. Произвести полную остановку емкости УГМ (12 куб.м.), путем откачки из емкости сжиженного углеводородного газа, продувкой всего наземного технологического газопровода, до полно го вытеснения газа, с оформлением соответствующих документов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять с момента перекрытия запорного устройства перед насосом на УГМ (12 куб.м.), в положение закрыто, с установкой номерных пломб, и перекрытия вентиля на газопроводе перед топливораздаточной колонкой «УЗГС-1», в положение закрыто, с установкой номерных пломб.

Исполнение поручить Отделу судебных приставов Новичихинского района Алтайского края.

Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и обязанности в исполнительном производстве – Сибирское управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановлении.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края

Томаровский А.А.