Решение № 12-91/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-91/2020

Дело № 12-91/20

УИД76RS0017-01-2020-000281-11


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2020 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Конева В.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района ФИО2

на постановление № 7 заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением № 7 заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору от 28 января 2020 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 руб.

В постановлении указано, что в период с 10 часов 00 минут 13.01.2020 года по 10 часов 00 минут 28.01.2020 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 № от 09.01.2020 года проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является контроль за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 08.02.2019 года Муниципального образовательного учреждения Григорьевской СОШ, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки на объекте надзора выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ФЗ № 123; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

а именно:

Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения столовой (количество учащихся по состоянию на 31.01.2018 - 185 человек) п.25 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390) «Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек» п. 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Помещения кухни (зал приготовления пищи, склады и т. п.) не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и (АУПС и СОУЭ) ст.54 ч.2 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 п. 4, НПБ 104-03 п. 5.1; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390).

На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта п. 61 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ППР в РФ).

Отсутствует документация, подтверждающая работоспособность соединительных линий СОУЭ в течение времени, необходимого для эвакуации людей. Аппаратура АУПС в пищеблоке не формирует сигнал на отключение вентсистемы. ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 84 п. 7 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 104-03* п. 3.9 НПБ 88-2001* п.13.1.

Не обеспечена безопасная эвакуация людей (план эвакуации не соответствует действительной экспликации помещений, не внесены изменения по выходам после реконструкции) ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3 СП 3.13130.2009 п. 33 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ).

Не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли П.21 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением

правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ППР в РФ).

Не обеспечена безопасная эвакуация людей - отсутствует световой указатель «выход» над дверями эвакуационного выхода из помещения спортивного зала на 1-м этаже ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3 СП 3.13130.2009 п. 33 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ).

Не обеспечена безопасная эвакуация людей (дверь эвакуационного выхода через вспомогательные помещения кухни оборудована указателем «выход»; данная дверь эвакуационного выхода закрыта изнутри) ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3 СП 3.13130.2009 п. 33, 35 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ).

МОУ «Григорьевская средняя школа» в лице директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой указано, что указанные в постановлении нарушения имеют место быть. Однако, учреждение является бюджетным и полностью зависит от финансирования. Устранение всех выявленных нарушений требует финансовых затрат. На сегодняшний день школа выполняет предписания по мере поступления финансирования. С учетом изложенного, просят отменить указанное постановление, применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель МОУ «Григорьевская средняя школа» ЯМР в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Должностное лицо – заместитель главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Вина МОУ «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 7 от 28 января 2020 года, постановлением № 7 от 28 января 2020 года и иными материалами дела.

Оснований не доверять указанным выше письменным материалам дела, которые были исследованы при рассмотрении дела, не имеется.

Действия МОУ «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района» как юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по делу не установлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако считаю, что наказание юридическому лицу вынесено без учета смягчающих вину обстоятельств, к которым относится то, что МОУ «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района является бюджетным учреждением и зависит от предоставленного в течение года финансирования, принимает меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом данных обстоятельств, а также мер, принимаемых юридическим лицом для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, считаю, что постановление № 7 от 28 января 2020 г. на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит изменению в части вида назначенного наказания и юридическому лицу возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление № 7 заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района - изменить в части вида назначенного наказания и назначить Муниципальному общеобразовательному учреждению «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья В.В.Конева