Решение № 2-1824/2017 2-1824/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1824/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 27 сентября 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивачёвой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1824/17 по иску ФИО1 к администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указала, что в 1995 году была принята в члены СНТ «Вагонник-2» и в её пользовании находится земельный участок /номер/, /площадь/. Участок огорожен, земля используется по назначению, на участке построен хозблок, своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы, часть из которых идет на уплату земельного налога. Свидетельство о праве собственности на земельный участок не получала.

Права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у СНТ «Вагонник-2» до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, предшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, а такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1992 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении полномочий владения спорным земельным участком которого является истец, то у него имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 указанного закона № 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого товарищества имеют право приобрести земельный участок, ранее предоставленный им для садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Истица просит признать за ней право собственности на земельный участок, /площадь/, кадастровый /номер/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по /адрес/.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации Клинского муниципального района ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района и указал, что возражает в удовлетворении иска по следующим основаниям:

В соответствии с п. 16 ч. 3 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом, в ч. 2 ст. 3 данного закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 2, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений. Тем самым, администрация Клинского муниципального района не вправе самостоятельно передавать спорный земельный участок в собственность.

Вопрос о предоставлении земельного участка в собственность истцу рассматривался Межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений Московской области, в результате чего в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано.

Согласно Протоколу № 9 заседания межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 10.03.2016 г. по п. 438, Комитетом лесного хозяйства Московской области были предоставлены сведения о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда, в связи с чем, не могут быть предоставлены в собственность, то есть администрация Клинского муниципального района не получала требуемого согласования. Информация по данному вопросу была предоставлена истцу.

/дата/ истцом было вновь подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность, на что повторно было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность /номер/ от /дата/, которое также было направлено истцу.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодека РФ земельные участки, относящиеся к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Пунктом 2 ч. 5 данной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. (л.д. 42-45).

По ходатайству ответчика, протокольным определением суда от /дата/ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области , которые своевременно уведомлены о месте и времени судебного заседания, их представители в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступил в силу с 1 марта 2015 года).

Решением исполнительного комитета Клинского городского Совета народных депутатов от /дата/ /номер/ утвержден земельный участок под коллективное садоводство для работников вагонного депо Ховрино /площадь/ в полосе отчуждения Октябрьской железной дороги со стороны перегона Покровка - Фроловское.

Решением данного исполкома от /дата/ /номер/ данный земельный участок по фактическому пользованию отведен Ховринскому вагонному депо под коллективное садоводство.

Постановлением и.о. главы администрации Клинского района от /дата/ /номер/ зарегистрировано с/т «Вагонник-2».

Постановлением и.о. главы администрации Клинского муниципального района утверждены границы земельного участка общей /площадь/, отведенного вагонному депо «Ховрино» под коллективное садоводство из земель Октябрьской ж.д. и выдан план границ отведенного земельного участка.

Согласно выписке /номер/ от /дата/, собранием от /дата/ истица принята в члены СНТ «Вагонник-2» с передачей ей участка /номер/. Истице выдана членская книжка садовода /номер/.

Согласно справке председателя правления СНТ от /дата/, площадь земельного участка /номер/ составляет /площадь/.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового /номер/.

Постановлением руководителя администрации Клинского района от /дата/ /номер/ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории /площадь/, расположенного по /адрес/.

Таким образом, права на земельный участок СНТ «Вагонник-2», из земель которого был предоставлен земельный участок истцу, возникли у СНТ в 1991 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году, а истице земельный участок выделен в 1995 году, в силу чего истица имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

Доказательств наложения земельного участка на земли лесного фонда в суд не представлено.

Поскольку иных препятствий для приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск - удовлетворить.

2. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, /площадь/, кадастровый /номер/, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по /адрес/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -/подпись/