Решение № 2-501/2020 2-501/2020~М-536/2020 М-536/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-501/2020

Дело №2-501/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 02 сентября 2020 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе

судьи Е.Н.Гужова,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО6. - адвоката ФИО2 ФИО7 удостоверение № 686, действующего на основании ордера № 276 от 04 августа 2020 года Коллегии адвокатов Михайловского района Адвокатской палаты Рязанской области,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 ФИО8.,

при секретаре Ю.В.Афиногеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным выше требованием, мотивируя его следующим.

04 июня 2020 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное).

11 июня 2020 года Управлением Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в назначении ей страховой пенсии, так как не выполнены условия части 1.1. статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Граждане, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Ответчиком в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включены периоды работы истца в должности медсестры терапевтического отделения районной больницы с курсами усовершенствования, который составил 30 лет 1 день.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ для категории граждан, к которой относится истица и которые в период с 1 января 2019 года 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться на шесть месяцев ранее достижения нового пенсионного возраста.

По мнению истицы, при рассмотрении заявлений о назначении досрочных страховых пенсий в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года определяются дата возникновения права и срок назначения пенсии в соответствии с частью 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях и статьи 10 Закона от 03.10.2018 года (приложение № 7 к Закону).

Решение Михайловского районного суда Рязанской области от 31.01.2020 года, вступившим в законную силу 03.03.2020 года, обязывающее ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истице, периоды нахождения на курсах усовершенствования, рассматривается ответчиком как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу, то есть с 03.03.2020 года.

Ответчик полагает, что истица приобретает право на назначение досрочной пенсии только со дня вступления решения суда в законную силу и реализовать свое право может при наличии рассматриваемого решения суда, не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

По мнению истицы, отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 04.06.2020 года, является незаконным.

Полагает, что граждане, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ.

Истица просит:

1.Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

2.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2020 года, то есть с момента обращения с заявлением.

3.Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в ее пользу понесенные судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов по составлению искового заявления и представительству интересов в суде в размере 7000 рублей, а всего в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Истица, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна, что на основании п.3 ст.167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы - адвокат ФИО2 ФИО10 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, и просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истицы в 2020 году после вступления в законную силу решения суда, которым были включены в стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования. Таким образом, согласно новым положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» назначение пенсии возможно по истечении 18 месяцев. В связи с этим просила отказать в признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с 04 июня 2020 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 31.01.2020 года вступившим в законную силу 03.03.2020 года, удовлетворены исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах усовершенствования в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 31.01.2020 года установлено, что ФИО1 ФИО12 осуществляет лечебную деятельность в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ РО «Михайловская центральная районная больница».

02 декабря 2019 года она обращалась в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но получила отказ из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работы, поскольку были исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах усовершенствования с 18.11.2013 года по 13.12.2013 года, с 05.03.2018 года по 30.03.2018 года.

Решением суда указанные периоды были включены в страховой стаж и, таким образом, судом было установлено, что на период обращения в пенсионный орган истица имела 30 летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, судом не была установлена дата возникновения права истицы на назначение страховой пенсии.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

В соответствии с частью 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным на 6 месяцев при условии, что такое право возникло в 2019 году.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих разрешению судом, является дата возникновения у истицы права на страховую пенсию.

Трудовой стаж, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, был приобретен в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 года, а именно в 2019 году.

В судебном заседании установлено, что истица обращалась в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 02 декабря 2019 года, а поэтому право на получение пенсии у ФИО1 ФИО13., после установления судебным решением 30-летнего стажа на дату обращения в пенсионный орган, возникло, с учетом отсрочки на 6 месяцев, не ранее чем с 02 июня 2020 года.

Установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица обратилась к ответчику 04 июня 2020 года, то есть по истечении 6 месяцев.

Суд учитывает, что на дату вынесения 31.01.2020 года решения Михайловским районным судом Рязанской области, срок назначения страховой пенсии не наступил.

В связи с этим, доводы ответчика, что право истицы возникло в 2020 году после вступления в силу решения Михайловского районного суда Рязанской области и согласно приложению 7 откладывается на 18 месяцев, основаны на неверном толковании закона.

По смыслу разъяснений, изложенных в Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», введенному Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, годом возникновения права на страховую пенсию признается тот год, когда гражданин выработал 30-летний стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а срок назначения страховой пенсии наступает, с учетом положений части 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ, через 6 месяцев.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 31.01.2020 года действия пенсионного органа по отказу включить в специальный стаж истице определенного периода трудовой деятельности признаны незаконными и установлено, что на момент обращения 02 декабря 2019 года она имела требуемый стаж, и обоснованно, спустя 6 месяцев, обратилась за выплатой пенсии.

Таким образом, ответчиком неверно истолкован год возникновения права на страховую пенсию у ФИО1 ФИО14., ссылаясь на вступившее в законную силу решение суда в 2020 году. Решением суда установлена обоснованность обращения истицы в пенсионный орган 02 декабря 2019 года, имевшей к тому времени 30-летний стаж. В связи с этим, вывод ответчика о том, что требуемый стаж истицы установлен вступлением решения суда в законную силу, является неверным.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Другим юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является дата назначения (начисление) страховой пенсии по льготному стажу.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд полагает, что, обращаясь в пенсионный орган 04 июня 2020 года, истица исполнила требование закона, поскольку обратилась не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и с учетом 6-месячного срока, на который назначение пенсии было отложено законом.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате указанной государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на услуги представителя в размере 7000 рублей. Названные расходы подтверждаются документами, прилагаемыми к исковому заявлению.

Несмотря на то, что правоотношения у истца возникли с ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району, руководствуясь положениями ст.28 ГПК РФ, истица правильно обратилась в суд по месту нахождения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное), поскольку постановлением Правления Пенсионного фонда РРФ № 638п от 29.11.2019 года произошла реорганизация некоторых территориальных органов ПФР в Рязанской области, в результате чего в Михайловском районе осталось обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом и входящее в состав Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с 04 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО17 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н.Гужов

Копия верна: Судья