Решение № 12-141/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-141/2018

дело 12-141/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Щелково, Московской обл. 7 мая 2018 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу Администрации Щелковского муниципального района на постановление мирового судьи 278 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ юридическому лицу Администрации Щелковского муниципального района назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 278 судебного участка, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ юридическому лицу Администрация Щелковского муниципального района назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей

В Щелковский городской суд поступила жалоба Администрации Щелковского муниципального района, где не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, представитель юридического лица сообщает, что срок исполнения предписания определен до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный период собственниками помещений в многоквартирном доме по указанному адресу было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом №1 внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.39 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается. Невыполнение в срок предписания не является бездействием Администрации Щелковского муниципального района по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует состав правонарушения. Предлагает постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердила доводы жалобы, сообщила, что предписанием был установлен срок для проведения конкурса по выбору управляющей организации МЖД № <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, который не мог проводиться, в связи с проведением собственниками дома общего собрания которым выбрана управляющая организация ДД.ММ.ГГГГ. Размещение информации о проведении конкурса противоречило бы требованиям действующего законодательства.

Защитник по доверенности ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, так как жалоба подавалась в 278 судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, жалоба не принята так как отсутствовал свет на участке, судебный участок был закрыт. В Администрации сопроводительное письмо было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №, о чем свидетельствует штамп Администрации.

Судом рассмотрено ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы о восстановлении срока судья находит обоснованными следует восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО3 показал, что работает в должности заместителя ТО-23 Госжилинспекции МО ДД.ММ.ГГГГ Администрации Щелковского муниципального района выдано предписание о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании по адресу: <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, установлено, что предписание не выполнено, информация о конкурсе не размещена. В отношении Администрации Щелковского муниципального района вынесен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ

Судом исследованы письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письмо в Администрацию, предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проверке, письмо заместителя Главы Администрации о рассмотрении предписания, выписка из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Щелковского муниципального района, Положение о ГУ МО Государственная жилищная инспекция Московской области, протокол собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ в виде копии, постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая доводы жалобы Администрации Щелковского муниципального района, следует учитывать, что согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Администрации Щелковского муниципального района вменяется невыполнение законного предписания, поскольку по истечении сроков предписания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены перечисленные в предписании нарушения.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10.000 до 20.000 рублей.

По смыслу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предписание об устранении нарушения должно соответствовать требованиям законодательства и содержать конкретное требование, которое должно исполнить юридическое лицо Администрация Щелковского муниципального района

При рассмотрении жалобы судом установлено, что Администрация Щелковского муниципального района не выполнила законное предписание Госжилинспекции Московской области, связанное с устранением нарушений по исполнению Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 161 ЖК РФ Администрацией Щелковского муниципального района не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. И не размещена информация на официальном сайте www.torgi.gov.ru по адресу: <адрес>. К настоящему времени управляющая указанным домом организация отсутствует.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ юридическому лицу Администрации Щелковского муниципального района назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей, следует признать обоснованным, так как подтверждаются выводы о неисполнении предписания должностного лица об устранении нарушений, не размещена информация на официальном сайте <данные изъяты> не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» по адресу: <адрес>, к настоящему времени управляющая указанным домом организация отсутствует.

Судом проверены доводы жалобы, что срок исполнения предписания определен до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период собственниками помещений в многоквартирном доме по указанному адресу было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом № внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.39 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается, невыполнение в срок предписания не является бездействием Администрации Щелковского муниципального района по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Указанные доводы судья находит несостоятельными, поскольку судом установлено неисполнение предписания Госжилинспекции Московской области Администрацией Щелковского муниципального района, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. У суда нет оснований для выводов о незаконности предписания. Бездействие Администрации Щелковского муниципального района связанное с невыполнением в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Таким образом постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу Администрации Щелковского муниципального района назначено наказание в виде штрафа, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, размер штрафа минимальный. Поэтому оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ судья не находит, жалобу Администрации Щелковского муниципального района следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи 278 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ Администрации Щелковского муниципального района назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей, - оставить без изменения.

Судья: Александров А.П.