Решение № 12-65/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело 12-65/2019


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараев, при секретаре А.М. Фаляхутдиновой, с участием заявителя, представителя заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гранд» ФИО2 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Гранд» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

установил:

ООО «Гранд» в лице своего директора ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своей жалобы указал, что вина заявителя в совершении административного правонарушения не доказана. Наказание, установленное административной комиссией считает не соразмерным и не справедливым. Здание по <адрес> промышленное, находится в промышленной зоне, правила благоустройства гор. Казани не регулируют отношения, связанные с правоотношениями по организации сбора, вывоза, транспортировке, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории гор. Казани. Просит постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что угрозы жизни и здоровью населения не представляется, так как мусорные контейнеры находятся внутри здания, считает, что состав административного правонарушения отсутствует. Если суд установит, что правонарушение имело место, просит применить ст. 9.2 КоАП РФ как малозначительность.

Представитель заинтересованного лица Административная комиссия Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 4.1.1; 4.1.2 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории г. Казани (приложение к решению Казанской городской Думы от 17.06.2011 года № 5-6) отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) и иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежат сбору, вывозу, размещению (утилизации и переработке) в соответствии с настоящими Правилами.

Несанкционированное размещение всех видов отходов вне объектов размещения отходов не допускается.

Сбор твердых бытовых и крупногабаритных отходов обеспечивают:

- в многоквартирных домах (включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме) - управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (собственники помещений, ТСЖ, жилищные кооперативы, иные специализированные кооперативы, управляющие организации) в соответствии со способом управления многоквартирными домами; - с территорий индивидуальной жилой застройки - владельцы (собственники, наниматели) жилых домов самостоятельно либо по договору со специализированной организацией; - с территорий общего пользования - специализированные организации, осуществляющие уборку данных территорий; - с иных территорий - индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица, правообладатели данных территорий.

Граждане (владельцы индивидуальных жилых домов), управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории города, производят сбор твердых и крупногабаритных отходов в следующие объекты для накопления отходов:

а) контейнеры, установленные в мусороприемную камеру;

б) контейнеры (в том числе при разделении отходов на виды (текстиль, бумага, стекло, пластмасса, полимерные, пищевые, несортируемые отходы), установленные на оборудованных площадках;

в) специальные контейнеры (бункеры) или площадки для крупногабаритных отходов;

г) бункеры, установленные на оборудованных площадках;

д) специальный автотранспорт, работающий по установленному графику либо по вызову, в случаях, предусмотренных договором, и в случаях, установленных настоящими Правилами;

е) урны для мусора.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная с трех сторон ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов высотой не менее 1,5 м и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для специального автотранспорта.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 48 минут, на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> не оборудована контейнерная площадка. За данное правонарушение, предусмотренное п. 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории г. Казани, ООО «Гарнд» как юридическое лицо привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей с места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Как видно из представленных фотографий, на территории с кадастровым номером № по <адрес> присутствует не оборудованная контейнерная площадка.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> является ООО «Гранд».

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Гранд», по адресу: <адрес>, на земельном участоке с кадастровым номером 16:50:230104:21 не оборудована контейнерная площадка, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города, в связи с чем ООО «Гранд», обоснованно привлечен к административной ответственности, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «Гранд» к административной ответственности за нарушение п. 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории г. Казани можно согласиться.

ООО «Гранд» привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что мусорные контейнеры находятся в промышленной зоне, сбор и хранении отходов организовано, являются состоятельными и не опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что заявитель ранее привлекался к ответственности за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, материалы дела не содержат.

Кроме того, суду представлены доказательства тому, что допущенные нарушения закона при производстве работ и их последствия устранены.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что складированные строительные материалы не причинили вред или не послужили угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает необходимым изменить вид назначенного ООО «Гранд» административного наказания на предупреждение.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна:

Судья: