Решение № 2-610/2019 2-610/2019~М-530/2019 М-530/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-610/2019

31RS0024-01-2019-000786-10

гр.дело №2-610/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе, ссылаясь на то, что в период с 08.08.1986 по 05.03.1990 он работал в <данные изъяты>» мастером строительного участка №2 и старшим прорабом участка №2; в период с 31.07.1991 по 30.09.1991 в <данные изъяты>» в должности мастера участка №1 и прораба; в период с 06.04.1998 по 31.12.1998 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности производителя работ; с 01.01.1999 по 16.07.2001 в ООО «<данные изъяты>» производителем работ; с 17.03.2008 по 11.02.2011 старшим производителем работ в ООО «<данные изъяты>».

22.03.2019 он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако пенсионным органом дано письменное разъяснение об отсутствии требуемого специального стажа и, как следствие, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Вышеуказанные периоды его работы не включены в льготный стаж, с чем истец не согласен. Считает, что его право на пенсию не может быть связано с действием должностных лиц, неверно оформляющих записи в трудовой книжке, как и не может быть возложена на него как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений о льготном характере его работы.

Просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в специальный стаж периоды его работы: с 08.08.1986 по 02.05.1989 в <данные изъяты>» в должности мастера, с 03.05.1989 по 05.03.1990 в должности прораба; с 31.07.1991 по 30.09.1991 в <данные изъяты>» в должности мастера; с 06.04.1998 по 31.12.1998 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности производителя работ; с 01.01.1999 по 16.07.2001 в ООО «<данные изъяты>» производителем работ; с 17.03.2008 по 11.02.2011 в ООО «Домстрой-3» производителем работ. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что, работая в <данные изъяты>» переименованном впоследствии в <данные изъяты>» как в должности мастера, так и в должности старшего прораба, он непосредственно с остальными рабочими находился на строящихся объектах полный рабочий день. В его обязанности входила организация строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и другими нормативными документами; соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их использования; ведение учета выполненных работ, оформление технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов; инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Работа в ЗАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» производителем работ, ООО «Домстрой-3» протекала в тяжелых условиях.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика считает, что не имеется правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. В первичных документах, представленных ФИО1, о его работе в <данные изъяты>» и «<данные изъяты>» имеются разночтения в должностях, датах, и из документов не усматривается выполнение функции мастера строительных и монтажных работ, должность старшего прораба не включена в перечень льготных профессий и должностей 1956 года; ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», где осуществлял свою трудовую деятельность истец в должности производителя работ, не предоставляли сведения льготном характере его работы; ООО «Домстрой-3» также не предоставлял сведения льготном характере работы ФИО1, кроме того, должность старшего производителя работ не включена в перечень льготных профессий и должностей 1991 года.

Представитель третьего лица ООО «Домстрой-3» в судебном заседании не присутствовал. О времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX " Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII " Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Как следует из записей в трудовой книжке на имя истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а период с 08.08.1986 по 02.05.1989 работал в <данные изъяты>» в должности мастера строительного участка №2; 15.02.1989 <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>»;с 03.05.1989 по 05.03.1990 работал в <данные изъяты>»в должности старшего прораба, а с 31.07.1991 по 30.09.1991 в должности мастера участка №1; с 06.04.1998 по 31.12.1998 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности производителя работ; с 01.01.1999 по 16.07.2001 в ООО «<данные изъяты>» производителем работ; с 17.03.2008 по 11.02.2011 в ООО «Домстрой-3» старшим производителем работ.

По данным архивного отдела администрации Шебекинского городского округа, в документах архивного фонда <данные изъяты>» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, который с 11.08.1986 был принят на работу в должности мастера, с 03.05.1989 переведен на должность старшего прораба участка №2, 05.03.1990 уволен по собственному желанию; с 31.07.1991 принят на должность мастера участка №1, с 01.10.1991 назначен на должность прораба, с 03.04.1998 уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 26.04.2019 №<данные изъяты>, в период работы с августа 1986 года по апрель 1990 года начислялась заработная плата за количество отработанных им дней.

Историческая справка по муниципальному предприятию «<данные изъяты>» свидетельствует о том, что основными видами деятельности предприятия являлись строительство и реконструкция промышленных и гражданских объектов. «<данные изъяты>» построило большинство объектов промышленного и жилищного строительства в г.Шебекино.

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

Из указанного наименования льготной профессии «мастер» раздела XXIX Списка N2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации и без каких-либо уточнений функциональных обязанностей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 работа в должности мастера до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 22 августа 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, а именно: "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что работал вместе с истцом в <данные изъяты>». ФИО1 занимал должность мастера, прораба, старшего прораба. Последний непосредственно с остальными рабочими находился на строящихся объектах полный рабочий день. В его обязанности входила организация строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и другими нормативными документами; соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; составление заявок на строительные материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их использования; ведение учета выполненных работ, оформление технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов; инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечение соблюдения работниками производственной и трудовой дисциплины.

Показания свидетеля согласуются с пояснениями истца, а также другими материалами дела, поэтому у суда нет оснований сомневаться в их правдивости. Заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено.

Таким образом, из анализа собранных по делу доказательств в их совокупности и указанных законодательных актов следует, что истец, у которого в трудовой книжке записана должность «мастер участка», фактически выполнял работу «мастера строительных и монтажных работ», «прораба» при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов, следовательно, период его работы в <данные изъяты>» с 08.08.1986 по 02.05.1989 в должности мастера строительного участка №2; в <данные изъяты>» с 03.05.1989 по 05.03.1990 в должности старшего прораба и с 31.07.1991 по 30.09.1991 в должности мастера участка №1 должен быть зачтен в специальный стаж.

Из архивных справок отдела муниципального архивного фонда управления документационного обеспечения администрации г.Белгорода от 26.04.2019 следует, что в архивных документах ЗАО «<данные изъяты>» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1: о принятии на должность производителя работ с 06.04.1998, увольнении в должности прораба в порядке перевода в ООО «<данные изъяты>» 31.12.1998, начислении заработной платы за количество отработанных им дней.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Белгородского района ФИО1 был принят 01.01.1999 переводом из ЗАО «<данные изъяты>» в ООО «<данные изъяты>» в должности прораба, уволен 16.07.2001 по собственному желанию.

В Государственный архив Белгородской области документы по личному составу ЗАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» не поступали, что следует из справок, выданных Госуарственным архивом Белгородской области 26.04.2019.

Свидетель ФИО11. в судебном заседании пояснил, что работал вместе с истцом ЗАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». ФИО1 занимал должность прораба. Он непосредственно с остальными рабочими находился на строящихся объектах полный рабочий день. Работа протекала в тяжелых условиях.

Показания свидетеля согласуются с пояснениями истца, поэтому у суда нет оснований сомневаться в их правдивости. Заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено.

Как следует из пояснений стороны ответчика, периоды работы истца в ЗАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере работы ФИО1.

Вместе с тем, в силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поэтому пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца с 06.04.1998 по 31.12.1998 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности производителя работ; с 01.01.1999 по 16.07.2001 в ООО «<данные изъяты> производителем работ должен быть зачтён в специальный стаж, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Период работы ФИО1 с 17.03.2008 по 11.02.2011 в ООО «Домстрой-3» старшим производителем работ, по мнению стороны ответчика, не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность старшего прораба в Перечень льготных профессий и должностей не включена, также работодателем в системе персонифицированного учета не представлены сведения о льготном характере работы.

Согласно Уставу ООО «Домстрой-3», основным видом деятельности общества является строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.

Из должностных инструкций производителя работ и старшего производителя работ ООО «Домстрой-3» следует, что данные должности относятся к категории руководителей; в их обязанности входит: руководство производственно - хозяйственной деятельности участка; обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечение соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке;проведение работ по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечение получения технической документации на строительство объектов; составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведение учета выполненных работ, оформление технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ.

Анализируя содержание должностных инструкций производителя работ и старшего производителя работ, суд приходит к выводу, что они идентичны друг другу и соответствуют должностным обязанностям производителя работ, которые предусмотрены квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37.

Согласно справке от 25.06.2019, выданной ООО «Домстрой-3», ФИО1 в спорный период работал старшим производителем работ в течение полного 8-часового рабочего дня на строительстве новых зданий и сооружений. Из-за большого объема работ и круглосуточного графика смен он выполнял обязанности производителя работ. Приказом от 09.12.2010 №28 назначен лицом, ответственным за безопасное производство строительно-монтажных работ. Необходимость выполнения функций производителя работ ФИО1 выполнял из-за нехватки кадрового состава среднего звена. Трудовая деятельность последнего в должности производителя работ протекала в тяжелых условиях труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца с 17.03.2008 по 11.02.2011 в ООО «Домстрой-3» производителем работ должен быть зачтён в специальный стаж, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В рамках рассмотрения настоящего спора по существу судом установлено, что ФИО1 реализовал свое право на назначение пенсии, обратившись с таким заявлением в пенсионный орган 29.03.2019.

Поскольку при суммировании периодов работы истца, включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа (5 лет 2 месяца 23 дня) и настоящим судебным постановлением, у ФИО1 по достижению 10.04.2019 им возраста 55 лет образовался требуемый стаж (15 лет 1 месяц 27 дней), суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с 10.04.2019.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы: с 08.08.1986 по 02.05.1989 в <данные изъяты>» в должности мастера, с 03.05.1989 по 05.03.1990 в <данные изъяты>»в должности прораба, что соответствует Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173; с 31.07.1991 по 30.09.1991 в <данные изъяты>» в должности мастера, что соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с 06.04.1998 по 31.12.1998 в ЗАО «<данные изъяты>» в должности производителя работ, с 01.01.1999 по 16.07.2001 в ООО «<данные изъяты>» производителем работ, что соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с 17.03.2008 по 11.02.2011 в ООО «Домстрой-3» производителем работ, что соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2019.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной

форме принято 15.07.2019