Решение № 2-1422/2017 2-51/2018 2-51/2018(2-1422/2017;)~М-1342/2017 М-1342/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1422/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 06 февраля 2018 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Кулаковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное)о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что03.07.2017г. она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».Решением Председателя комиссии УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края № от 13.10.2017г.истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии страховой стаж составляет 27 лет 08 месяцев 19 дней, специальный стаж 25 лет 11 месяцев 07 дней.Как следует из оспариваемого решения в продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм Постановления Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерским пунктом <адрес>; в должности фельдшерафельдшерского пункта <адрес>.В период работы в должности заведующего ФП <адрес> и в должности фельдшера ФП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы за № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, истица просила суд признать Решение Председателя комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края № от 13.10.2017г. года в части исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерским пунктом <адрес> и в должности фельдшера фельдшерского пункта <адрес> незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год и три месяца за один год работы) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что просит признать незаконным решение председателя комиссии УПФР № от 05.02.2018г., поскольку в период судебного разбирательства ей было выдано уточненное решение. В остальном пояснила, что в спорный период она являлась единственным работником фельдшерского пункта <адрес>, выполняя при этом обязанности фельдшера и административную функцию заведующего фельдшерским пунктом по организации работы пункта. Как фельдшер выполняла работу по амбулаторному приему граждан, ходила по вызовам на дом, подворный обход, осуществляла врачебные и медицинские манипуляции, ставила профилактические прививки взрослым и детям, патронаж детей на дому, неотложная помощь, организация доставки пациентов в районный центр.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные содержанию письменного отзыва на иск <данные изъяты>

Определением суда от 11.12.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница».

В судебное заседание третье лицо ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно. В письменном отзыве на иск и.о. главного врача ФИО7 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что ФИО1 работала в период с 24.02.1992г. по 03.05.1995г. в должности фельдшера фельдшерского пункта <адрес>, являлась единственным работником данного фельдшерского пункта и оказывала медицинскую помощь населению.

Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркам (фельдшерам, медицинским сестрам).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу на должность заведующей фельдшерского пункта <адрес> и работала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Из уточняющей справки ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что на основании приказа № «а» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была принята на работу на должность фельдшера фельдшерского пункта <адрес><данные изъяты>

Решением Председателя комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края № от 05.02.2018г. указанный период не был включен в специальный стаж истицы, поскольку из представленных документов прослеживается несоответствие наименования должностей по трудовой книжке и уточняющей справке работодателя.При этом пенсонным органом признавалось, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии страховой стаж составляет 28 лет 05 месяцев 00 дней, специальный стаж 26 лет 02 месяца 18 дней.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464"Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, включены в указанный Список.

Согласно справке ГУЗ «Александрово-Заводской центральной районной больницы» № от ДД.ММ.ГГГГ., фельдшерский пункт <адрес> в 1992-1995 годах являлся подразделением Александрово-Заводской центральной районной больницы <данные изъяты>

Таким образом, документально подтверждено, что данный фельдшерский пункт являлся структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения - ГУЗ «Александрово-Заводская центральной районная больница».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрена должность и наименование структурного подразделения организации "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер".

Следовательно, в случае выполнения работником трудовой функции на должности заведующегофельдшерским здравпунктом, в специальный стаж указанный период может быть включен только при условии, если работником одновременно в этот же период выполнялась работа и по должности фельдшера.

Из отзыва третьего лица ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница» на исковое заявление следует, что ФИО1 работала в период с 24.02.1992г. по 03.05.1995г. в должности фельдшера фельдшерского пункта <адрес>, являлась единственным работником данного фельдшерского пункта и оказывала медицинскую помощь населению.

Согласно информации из медицинских карт ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в спорный период ФИО1 вела осмотр и прием данных пациентов, осуществляла медицинские манипуляции, назначала лечение <данные изъяты>

В соответствии с п. 5 "а" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается стаж работы как год и три месяца.

Таким образом, при рассмотрении дела работодатель подтвердил, а истица доказала, что осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период на должностях, дающих право на включение периода работы в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела судом исследовались условия и характер выполняемой ФИО1 работы, должность, статус структурного подразделения учреждения здравоохранения в периоды, не принятые ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы – за 01 год и 03 месяца.

В результате чего, суд приходит к выводу о том, что должность, которую занимала истица – заведующая фельдшерским пунктом и выполняемая истицей работа, соответствуют должности фельдшера, в связи с чем, соответствует указанным в Списке учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с тем, что работодателем неправильно была указана в трудовой книжке должность медицинского работника, которая по своей специфике и характеру выполняемой работы соответствует должности Списка структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которой в течение года засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, уточняющей справке ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет <данные изъяты>

Указанные обстоятельства не оспаривались истицей ФИО1

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следуетисходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении указанного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таком положении, исковые требования в части признания Решения председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края(межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказеКоротаевойМ.В. во включении в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 24.02.1992г. по 29.12.1993г. – незаконным, а также возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО14 дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 24.02.1992г. по 29.12.1993г. в должности фельдшера фельдшерского пункта <адрес> в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что бесспорно признаваемый ответчикомна момент обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж составил 26 лет 02 месяца 18 дней, включение также в специальный стаж периода работы с 24.02.1992г. по 29.12.1993г. в должности фельдшера фельдшерского пункта <адрес> в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца, не образует необходимую продолжительность стажа в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в размере не менее 30 лет независимо от возраста, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2017г. на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать Решение председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 ФИО15 во включении в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 24.02.1992г. по 29.12.1993г. - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО16 дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 24.02.1992г. по 29.12.1993г. в должности фельдшера фельдшерского пункта <адрес> в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Салбуков К.В.