Постановление № 5-1607/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-1607/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года г. Миасс, Челябинская область

Судья Миасского городского суда Челябинской области Алферов И.А., при секретаре Теркиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседание дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Эко-группа», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/740401001, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

ДАТА начальником Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области старшим государственным инспектором ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «Эко-группа». Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в адрес Министерства экологии Челябинской области поступили обращения (вх.НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА) по вопросу гниения заброшенных сооружений в озере Тургояк на территории АДРЕС, проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение ООО «Эко-группа» водного законодательства, выразившееся в отсутствие свободного доступа к водному объекту – озеро Тургояк, поскольку в границах АДРЕС расположены объекты, находящиеся в разрушенном состоянии, чем нарушены права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

ДАТА начальником Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области старшим государственным инспектором ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР о совершении ООО «Эко-гуппа» правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Государственный инспектор в области Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО1 дала пояснения о наличии оснований для привлечения ООО «Эко-группа» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.12.1 КоАП РФ, представила акт осмотра территории от ДАТА.

Законный представитель юридического лица ООО «Эко-группа» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просил прекратить производство по делу (л.д. 126).

Представитель Министерства экологии Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 2, 6, 8 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ (далее - Водный Кодекс) предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы.

На основании ч. 1 ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 8.12.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере использования и охраны водных объектов. Предмет - водоохранные зоны, то есть территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности, и прибрежные полосы, то есть особые защитные участки в пределах водоохранных зон с запретом на осуществление отдельных видов работ.

Как установлено должностным лицом, ООО «Эко-группа» допустило несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из материалов дела ООО «Эко-группа» на основании договора аренды НОМЕР от ДАТА, изменений к договору аренды от ДАТА является арендатором земельного участка – категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов – для рекреационных целей (размещение АДРЕС), площадью 3537 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС.

Также ООО «Эко-группа» является арендатором лесного участка – категория земель: земли лесного фонда, площадью 63193 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС.

На основании приказа министерства экологии АДРЕС НОМЕР от ДАТА, задания на проведение планового осмотра водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Тургояк, а также в связи с обращениями в Министерство экологии Челябинской области НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА сотрудниками Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО1, ФИО5 и ФИО6 произведен осмотр водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Тургояк, в том числе в районе базы отдыха «Золотые пески».

По результатам осмотра установлено, что в границах базы отдыха «Золотые пески» в акватории и береговой полосе озера Тургояк расположены объекты, находящиеся в разрушенном состоянии:- нежилое металлическое сооружение НОМЕР, частично на каменном основании, географические координаты: НОМЕР. Сооружение на 2/3 находится в акватории озера Тургояк, на 1/3 в береговой полосе озера Тургояк. Внутри сооружение пустое, пол разрушен, захламлено отходами, двери, окна отсутствуют;

- нежилое металлическое – нежилое металлическое сооружение НОМЕР, расположено в 10 метрах от металлического сооружения НОМЕР на юго-запад, частично на каменном основании, географические координаты: НОМЕР. Сооружение на 2/3 находится в акватории озера Тургояк, на 1/3 в береговой полосе озера Тургояк. Внутри сооружение пустое, пол разрушен, захламлено отходами, двери, окна отсутствуют;

- между нежилыми металлическими сооружениями НОМЕР и НОМЕР в береговой полосе вдоль уреза воды в озере Тургояк расположено аналогичное им нежилое металлическое сооружение, координаты НОМЕР. Внутри сооружения пол отсутствует, захламлено;

- деревянный одноэтажный дом, расположен в 6 метрах от металлического сооружения НОМЕР на юго-запад, дом находится в акватории озера, в аварийном состоянии, географические координаты дома НОМЕР

- металлическое нежилое сооружение НОМЕР серого цвета с окнами в береговой полосе озера Тургояк у кромки воды, вокруг сооружения влажная почва со следами ржавчины. Географические координаты НОМЕР;

- металлическое сооружение НОМЕР в 0,5 метрах от нежилого сооружения НОМЕР на юго-запад в береговой полосе озера Тургояк у кромки воды, вокруг сооружения влажная почва со следами ржавчины. Географические координаты НОМЕР

- металлоконструкция в акватории озера Тургояк. Конструкция ржавая. Назначение не определено. Географические координаты НОМЕР;

- деревянное основание на бетонных блоках. Основание на ? находится в акватории озера Тургояк. Координаты НОМЕР

После возбуждения дела об административном правонарушении ДАТА, истребования документов у ООО «Эко-групп», проведения осмотра ДАТА в присутствии представителя ООО «Эко-групп» установлено, что собственником нежилых металлических сооружений НОМЕР деревянного сооружения (одноэтажного дома), являются собственностью ООО «Эко-группа».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Эко-группа» протокола об административном правонарушении от ДАТА.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Эко-группа» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом осмотра территории НОМЕР от ДАТА с фототаблицей (л.д. 23-33), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 34-35), ответом ООО «Эко-группа» (л.д. 36-37), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 41-42, 80-83), фотоматериалами, договором аренды лесного участка от ДАТА и от ДАТА, договором водопользования от ДАТА, письменным отзывом по делу, ответом ... от ДАТА, актом осмотра территории от ДАТА с фотоматериалами (л.д. 139-140), протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о виновности ООО «Эко-группа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с действующим КоАП РФ и Водным кодексом РФ ООО «Эко-группа» должно было обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Данное требование законодательства ООО «Эко-группа» не выполнено, поскольку расположенные на АДРЕС объекты (сооружения) находятся в затопленном либо частично подтопленном состоянии, являются аварийными, ржавыми, препятствуют как к физическому доступу к воде, так и безопасному использованию водных ресурсов в данной местности.

В этой связи указания в отзыве на то, что ООО «Эко-группа» не чинило препятствий к доступу граждан ни к береговой линии, ни к водному объекту, не устанавливало заборов и иных ограждений судом отклоняются как несостоятельные.

Доводы законного представителя и защитника ООО «Эко-группа» о том, что объекты (сооружения) находятся в собственности ООО «Эко-группа», что металлический вагончик никогда не являлся и не является собственностью ООО «Эко-группа» не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. ООО «Эко-группа» как собственник обязано нести бремя содержания своего имущества, надлежащим образом выполнять обязательства арендатора по договору аренды земельного участка и реализовывать свои полномочия собственника имущества в пределах, не нарушающих требования законодательства и не нарушающих прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Указание в отзыве на то, что одна металлоконструкция была убрана ООО «Эко-группа» до составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о частичном признании обстоятельств совершении правонарушения, совершении действий, направленных на устранение допущенного административного правонарушения.

Указания в отзыве на то, что в месте расположения сооружений запрещено купание и размещение пляжа, не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными представленными письменными материалами дела.

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не находит. Смягчающими обстоятельствами судья считает совершение правонарушения впервые.

При этом, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера допущенного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Вместе с тем, судья, полагает необходимым назначить наказание за совершенное административное правонарушение обществу, в пределах санкции ст. 8.12.1 настоящего Кодекса в виде административного штрафа, поскольку оснований для приостановления деятельности общества не имеется, так как угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, при производстве по административному делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 8.12.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-группа», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/740401001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы (представления) через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья И.А. Алферов

1версия для печати