Постановление № 5-502/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 5-502/2023

63RS0031-01-2023-003616-16

5-502/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тольятти 04 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

установил:

из представленных суду материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес> стр. 6 установлено, что ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, а именно привлек к трудовой деятельности гражданку республики Узбекистан ФИО9 Г.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве официантки, без разрешения на работу и патента, требуемого в соответствии с законодательством РФ, чем нарушил пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО1 должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным почтовым отправлением разряда «Судебное» по месту нахождения ИП – <адрес>, почтовое отправление с повесткой вернулось в адрес суда с отметкой Почты России «истек срок хранения» (л.д. 50), а также по месту регистрации – <адрес>, почтовое отправление с повесткой было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Таким образом, судом предприняты необходимые меры о надлежащем извещение ИП ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем суд считает возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствии ИП ФИО1

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен старший специалист 3 разряда ОВМ У МВД России по г. Тольятти ФИО2, который будучи предупрежденным по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил, что 11 апреля 2023 года в У МВД России по г. Тольятти поступило обращение ФИО3 № с просьбой провести проверку кафе «ЦЕНТР ПЛОВ МУСЛИМ», расположенного по адресу: <адрес> стр.6, где незаконно осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по вопросам миграции У МВД России по г. Тольятти совместно с сотрудниками ОЭБиПК У МВД России по г. Тольятти проведена проверка по адресу: <адрес>. Данная проверка зарегистрирована в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположено кафе «ЦЕНТР ПЛОВ МУСЛИМ», где осуществляют трудовую деятельность следующие иностранные граждане: гражданин Киргизии ФИО4, гражданин Узбекистана ФИО5, гражданин Киргизии ФИО6, гражданин Таджикистана ФИО7, гражданин Узбекистана ФИО8, гражданин Таджикистана ФИО10, в отношении которых нарушений миграционного законодательства не выявлено. Также была выявлена гражданка Узбекистана ФИО9 К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшая трудовую деятельность без разрешительных документов в качестве официантки по устному договору с ИП ФИО1, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности гр. Узбекистана ФИО9 без разрешительных документов. Протокол составлен в присутствии ФИО1, который русским языком владеет, права, предусмотренные статьей 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснялись. Копия протокола им получена, каких-либо замечаний на протокол от ФИО1 не поступало.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); докладной запиской и.о. начальника ОВД У МВД России по г. Тольятти подполковника полиции ФИО11 (л.д. 2-3); протоколом ГУ МВД России по Самарской области осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); рапортом о получении сообщения о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); копией паспорта ФИО1 (л.д. 8); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 9); копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе (л.д. 10); копией договора аренды №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); патентом ФИО1 (л.д. 13-14); постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 к. (л.д. 20); протоколом ВМ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут гражданка Республики Узбекистан ФИО9 к. осуществляет трудовую деятельность в качестве официантки по адресу: <адрес> стр.6, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области (л.д. 21); объяснениями ФИО9 к. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); копий паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО9 к., уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства. (л.д. 23-24); распечатками по личности (ФМС России АС ЦБДУИГ) (л.д. 25-26); а также заявлением от ФИО3, заключением по результатам обращения ФИО3, фото и видео материалами приобщенными к материалам дела.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, допустившего иностранную гражданку в отсутствие у нее патента к трудовой деятельности в качестве официантки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель имел возможность для соблюдения установленных законодательством запретов на допуск к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан без соответствующего разрешения на работу либо патента, однако не обеспечил выполнение установленных требований.

Собранные по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1о, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшим для этого все зависящие от него меры, подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, поскольку нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность назначения наказания в виде административного штрафа исключается.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере, поскольку считает, что данное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий. Кроме того, данный вид наказания направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, в связи с чем считает его обоснованным и отвечающим принципам соразмерности и справедливости. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным у суда не имеется.

Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: А.А. Багрова