Апелляционное определение № 33-7569/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД 03RS0028-01-2024-002284-61

№ 2-177/2025 (№ 33-7569/2026)

судья 1 инстанции: Никитина К.Р.

категория: 2.219

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года город Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Набиев Р.Р., рассмотрев частное представление прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан на определение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2026 года,

У С Т А Н О В И Л:

администрация сельского поселения Емашинский сельский совет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17 февраля 2025 года сроком на 1 год ссылаясь на отсутствие финансовых средств для разработки проектно-санитарных зон.

Определением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2026 года заявление удовлетворено, предоставления отсрочка исполнения решения суда сроком до 1 июня 2026 года.

В частном представлении прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене определения суда ссылаясь на отсутствие причин для предоставления отсрочки по исполнению решению суда.

С учетом положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив частную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, вступившем в законную силу решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2025 года постановлено:

«Обязать Администрацию сельского поселения Емашинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) разработать проекты санитарно-защитной зоны на кладбищах, расположенных на территории сельского поселения адрес и представить их для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в обоснование требований о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения решения суда, должником предоставлены: копии коммерческих предложений по предоставлению услуг по разработке проекта санитарно-защитной зоны кладбища; обращение Главы АСП Емашинский сельсовет с ходатайством к Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о выделении денежных средств, для разработки проекта санитарно-защитной зоны кладбищ; ответ главы Администрации муниципального района Белокатайский район на обращение, согласно которому ввиду дефицита бюджетных средств, все имеющиеся средства направляются на выплату заработной платы и текущее содержание муниципальных учреждений. Расходы на разработку проекта будут рассмотрены лишь при превышении доходной части бюджета района, либо в случае выделения средств из республиканского бюджета на эти цели; обращение в Совет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о внесении в проект бюджета на 2026 г. затрат на разработку проектов санитарно-защитной зоны кладбищ; протокол комиссии Совета муниципального района Белокатайский район от 17 декабря 2025 г. по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту решения «О бюджете муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан на 2026 год», согласно которому коллективное обращение сельских поселений предусмотреть в бюджете на 2026 год денежные средства на разработку проектов санитарно-защитной зоны кладбищ сельских поселений внесено в проект решения с учетом предложений на рассмотрение и утверждение Совета.

Из указанных документов, по мнению суда, усматривается, что заявителем принимаются конкретные меры для исполнения решения суда, в том числе изыскиваются денежные средства и организации для разработки проектов санитарно-защитных зон кладбищ. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что порядок, установленный законом и не зависящий от воли заявителя не предусматривает возможности исполнить решение суда в срок до 18 ноября 2025 года, поскольку неисполнение должником решения суда обусловлено вышеуказанными объективными причинами, следовательно у заявителя отсутствует возможность его исполнить. Кроме того, виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда также отсутствует.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание доводы частного представления, с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку исходя из положений ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительских действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1,2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вместе с тем, предоставленные заявителем документы не указывают на наличие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки по неисполнению решения суда, поскольку совершаемые должником действия по изысканию финансирования для разработки проектов санитарно-защитной зоны на кладбищах, расположенных на территории сельского поселения с целью последующего их предоставления для получения санитарно-эпидемиологического заключения как раз и подтверждают продолжающееся неисполнение должником предусмотренных законом обязанностей, неисполнение которых явилось основанием для принятия по делу судебного решения.

Недостаток финансирования на вышеуказанные цели не является неустранимой причиной, позволяющей отсрочить исполнение решения суда. Кроме того, доводы заявителя и приведенные заявителем обстоятельства не являются исключительными, позволяющими определить срок исполнения судебного постановления, поскольку не свидетельствует об исполнении решения суда в заявленный должником срок – в течение 1 года. Приведенные в обосновании требований доводы и документы не подтверждают безусловное исполнение решения суда в указанный заявителем срок, а сами доводы заявителя носят предположительный характер и также создают правовую неопределенность срока исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции также указывает, что места захоронения на территории сельского поселения существуют длительное время, администрация сельского поселения каких-либо конкретных и действенных мер по исполнению судебного акта не предпринимала на протяжении длительного срока, сведений и доказательств того, что после предоставления испрашиваемой отсрочки наступят обстоятельства, способствующие исполнению судебного решения, суду не представила. С учетом изложенного, само по себе отсутствие достаточного финансирования и его только частичное выделение средств в течение 2026-го бюджетного года, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах дела определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу и отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2026 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрация сельского поселения Емашинский сельский совет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обратилось о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Набиев