Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело №2-312/2019

44RS0006-01-2019-000391-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «26» июня 2019 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Палкинского сельского поселения об установлении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Палкинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области №29 от 08.07.2013г. автомобильная дорога протяженностью 0,437 км, расположенная по адресу: <...> учтена в казне сельского поселения, однако в нарушение требований части 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требований ст.ст. 130,131 Гражданского кодекса РФ, ч.ч. 5,6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано.

Со ссылкой на требования ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ прокурор просил суд обязать орган местного самоуправления в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок 31 декабря 2020 года зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью 0,437 км, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Дубовик С.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика – администрации Палкинского сельского поселения глава администрации ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором просил суд о рассмотрении дела без участия представителя администрации. С исковыми требованиями прокурора согласился, не возражая против их удовлетворения.

Гражданское дело рассмотрено без участия представителя ответчика – администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.

Суд, выслушав представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Дубовика С.В., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО (ред. От 20.09.2017) «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесено: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п.п.1-2 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Те же требования изложены в Федеральном законе от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частями 1 и 2,5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Палкинского сельского поселения от 08.07.2013г. №29 автомобильная дорога протяженностью 0,437 км, расположенная по адресу: <...> учтена в казне поселения как муниципальное имущество. Однако право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Прокурором Антроповского района 15.02.2019г. в адрес главы администрации Палкинского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копией указанного распоряжения главы администрации Палкинского сельского поселения, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.05.2019г., справкой об исполнении законодательства о муниципальной собственности от 18.04.2019г.

В силу того, что непринятие должных мер по регистрации права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу препятствует осуществлению прав владения, пользования и распоряжения указанным имуществом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу в срок до 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области зарегистрировать право муниципальной собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на автомобильную дорогу протяженностью 0,437 км, расположенную по адресу: <...> в срок до 31 декабря 2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья В.С. Копалыгина