Решение № 2-1721/2024 2-90/2025 2-90/2025(2-1721/2024;)~М-1561/2024 М-1561/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-1721/2024

№ 2-90/2025

УИД 42RS0016-01-2024-002133-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 27 января 2025 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Мареновой У.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка к ФИО1 о запрете осуществлять эксплуатацию части объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ФИО6, ФИО1, в котором просил запретить ИП ФИО6, ФИО1 осуществлять эксплуатацию части объекта недвижимости - двухэтажное, нежилое здание с кадастровым №, <адрес>., №, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу <адрес> в качестве хостела, т.е. для временного проживания, по предоставлению мест для краткосрочного проживания (пребывания) до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела, истец отказался от исковых требованиях к ФИО6, уточнил исковые требования к ФИО1, просит запретить последней использовать и передавать третьим лицам для использования в качестве хостела часть вышеуказанного недвижимого имущества до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что во исполнение информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по кемеровской области – Кузбассу прокуратурой <адрес> с привлечением в качестве специалистов сотрудников территориального отдела в <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу, ОНД и ПР <адрес> и <адрес> УНД и ПР Главного Управления МЧС России по кемеровской области – Кузбассу проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО6 федерального законодательства при размещении в нежилом здании, расположенном по адресу <адрес> хостела <данные изъяты>. В соответствии с данными ЕГРН объект недвижимости – <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещение <адрес>., расположенное по адресу <адрес>, принадлежит ФИО1 Данные нежилые помещение ФИО1 предоставила в аренду ФИО6 Между <данные изъяты> и ФИО8 ФИО6 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мест для временного проживания по адресу <адрес>. На момент проверки в хостеле <данные изъяты> проживало более 30 человек. В результате проверки объекта ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, эксплуатация здания по <адрес> в качестве хостела, то есть, для временного проживания, по предоставлению мест для краткосрочного проживания (пребывания) должна быть запрещена.

Истец – старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований прокурора к ФИО1

Ответчиком ФИО1 представлены письменные возражения на уточненное исковое заявление, согласно которым бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит на арендаторе нежилых помещений по <адрес> – ФИО7

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 21, 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные выше обстоятельства, позволяют прокурору обратиться в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. ст. 1, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее – Правила противопожарного режима) на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В соответствии с п. 84 Правил противопожарного режима в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара. На объектах защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках.

Согласно п. 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с п.п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 194 (далее – СП 1.13130) не менее двух эвакуационных выходов должны иметь, в том числе: помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек; помещения, за исключением помещений класса Ф5, рассчитанные на единовременное пребывание в нем менее 50 человек (в том числе амфитеатр или балкон зрительного зала), с расстоянием вдоль прохода от наиболее удаленного места (рабочего места) до эвакуационного выхода более 25 м. При наличии эвакуационных выходов в это помещение из соседних помещений с пребыванием более 5 человек каждое, указанное расстояние должно включать в себя длину пути эвакуации людей из этих помещений; помещение, если суммарное количество людей, находящихся в нем и примыкающих помещениях (с эвакуационным выходом только через это помещение), составляет 50 и более человек. Помещения, предназначенные для одновременного пребывания от 501 до 1000 человек, должны иметь не менее трех эвакуационных выходов, более 1000 человек - не менее четырех.

В соответствии с п.п. 4.2.9 СП 1.13130 не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек.

Согласно п. 6 Правил противопожарного режима в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 17 (1) Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

В соответствии с п. 392 Правил противопожарного режима инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать указанные в Правилах противопожарного режима вопрос (п. 393 Правил противопожарного режима).

Судом установлено, что собственником части двухэтажного нежилого отдельно стоящего здания, <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, является ФИО1, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 32-39).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения №, согласно которому ФИО1 предоставила ФИО6 в аренду <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу <адрес> (л.д. 24-31).

Помещение было предоставлено арендатору для размещения хостела (п. 1.4 договора аренды).

Договор аренды прекращает действие ДД.ММ.ГГГГ Договор автоматически пролонгируется на один (следующий) год, если ни одна из сторон письменно не заявит о намерении его расторгнуть за 30 календарных дней до истечения установленного срока (п. 5.2 договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с условиями которого арендодателем арендатору предоставлено во временное владение и пользование на неопределенный срок здание, расположенное по адресу <адрес>. Здание может использоваться арендатором под хостел (л.д. 41-43).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (заказчик) и ФИО9 ФИО6 (исполнитель) заключен договор на предоставление мест для временного проживания, согласно условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению мест для временного проживания направленных заказчиком физических лиц по адресу <адрес> (л.д. 52-53).

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по кемеровской области– Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> функционирует хостел <данные изъяты> Данный объект представляет собой отдельно стоящее <данные изъяты> на втором этаже размещены <данные изъяты> (класс функциональной пожарной опасности <данные изъяты>). На первом этаже располагаются <данные изъяты> (класс пожарной опасности <данные изъяты>) (л.д. 11-12).

Во исполнение данной информации прокуратурой <адрес> с привлечением в качестве специалистов сотрудников территориального отдела в <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу, ОНД и ПР <адрес> и <адрес> УНД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства пожарной безопасности при размещении в нежилом здании, расположенном по адресу <адрес>, хостела <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что на момент проверки в хостеле <данные изъяты> проживало более 30 человек, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

при изменении функционального назначения здания, а также при изменении объемно - планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению здания (фактически проводится эксплуатация здания (здание административного назначения (офисы) - класс функциональной пожарной безопасности - Ф 4.3) после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (здание гостиницы (хостела) - класс функциональной пожарной опасности - Ф 1.2), чем нарушены часть 3 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее – Правила противопожарного режима);

в спальных помещениях, приспособленных для временного размещения людей отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, чем нарушен пункт 84 Правил противопожарного режима;

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов (1 этаж) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационные выходы первого этажа), чем нарушен пункт 26 Правил противопожарного режима;

для отделки стен, пола путей эвакуации (коридор первого этажа, спальные помещения второго этажа) применены материалы с неизвестной пожарной опасностью (применены для декоративной отделки стен - панели ДСА (коридор первого этажа), декоративный материал для покрытия пола - линолеум (спальные помещения второго этажа), чем нарушены части 2, 6, 7, 12 статьи 134, приложение таблиц №№, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 25 Правил противопожарного режима;

в помещении гостиницы (хостела) (Ф.1.2) со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены пункты частей статьи 6, статья 53, частей 1, 8, 10 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункты 4.2.7, 4.2.9 Свода правил № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы» (утв. приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №);

- руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечение обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушен пункт 6 Правил противопожарного режима;

- допускаются к работе на объекте защиты лица, без обучения мерами пожарной безопасности, чем нарушен пункт 3 Правил противопожарного режима;

- руководитель организации не обеспечивает ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен пункт 17(1) Правил противопожарного режима;

- на объекте защиты системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу цветового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена часть 7 статьи 83 закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, чем нарушены п.п.2, 393 Правил противопожарного режима;

ответственный за обеспечение пожарной безопасности не обеспечил ознакомление (под подпись) пребывание физических лиц с мерами пожарной безопасности, чем нарушен пункт 84 Правил противопожарного режима;

на объекте защиты с пребыванием иностранных граждан не обеспечено речевое сообщение в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности, выполнение которых должно быть выполнено на русском и английском, чем нарушен пункт 84 Правил противопожарного режима.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт передачи ответчиком ФИО1 принадлежащей ей части объекта недвижимости – (<данные изъяты> расположенного по <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО6, зарегистрированной в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-58), которая, в свою очередь, предоставила данный объект недвижимости для временного проживания направленных <данные изъяты> лиц, заключив с последним договор на предоставление мест для временного проживания от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании подтвердился факт передачи ответчиком ФИО1 третьим лицам принадлежащего ей указанного объекта недвижимости и использования его в качестве хостела.

Проведенной проверкой здания по адресу <адрес>, на <данные изъяты> которого размещены помещения, используемые для проживания граждан (мигрантов), установлено, что данное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, установленным к данному зданию, что является недопустимым.

Доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ФИО1 о запрете использовать и передавать третьим лицам для использования в качестве хостела, то есть для временного проживания, по предоставлению мест для краткосрочного проживания (пребывания) указанного объекта недвижимости.

В рамках рассмотрения дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения иска были приняты меры в виде запрета осуществлять эксплуатацию части объекта недвижимости <данные изъяты> расположенное по адресу <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 66).

Суд полагает необходимым указать, что указанные обеспечительные меры подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Запретить ФИО1 (<данные изъяты>) использовать и передавать третьим лицам для использования в качестве хостела, то есть для временного проживания, по предоставлению мест для краткосрочного проживания (пребывания) часть объекта недвижимости – <данные изъяты>., №, <данные изъяты> расположенное по адресу <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

После вступления решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: У.В. Маренова