Решение № 2А-16/2019 2А-16/2019(2А-402/2018;)~М-463/2018 2А-402/2018 М-463/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-16/2019 (2а-402/2018) по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО), связанного с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение начальника ЮРУЖО от 25 сентября 2018 г. № (номер) в части отказа в принятии на жилищный учет его дочерей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО6, а также внучки ФИО7;

- обязать начальника ЮРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет членов семьи ФИО1 – дочерей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО6, а также внучки ФИО7

В обоснование своих требований административный истец и его представитель, в ходе судебного заседания пояснили, что в 2007 г. ФИО1 на состав семьи он, супруга и трое дочерей от Минобороны России на время прохождения военной службы была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: (адрес), в которой все они стали проживать. В (дата) г. у ФИО1 родился внук ФИО4, в (адрес) г. – внук ФИО6, а в (дата) г. – внучка ФИО7, которые с момента рождения стали проживать с ним совместно в упомянутой квартире. Также истец и его представитель пояснили, что начальник ЮРУЖО безосновательно отказал в принятии на жилищный учет дочерей, внуков и внучки ФИО1, поскольку должностным лицом не было учтено, что все они вселены в предоставленное ФИО1 жилое помещение в качестве членов семьи последнего, зарегистрированы по месту жительства в этом помещении, проживают совместно и ведут с тем общее хозяйство. По мнению административного истца оснований для отказа в принятии на жилищный учет упомянутых членов семьи у начальника ЮРУЖО не имелось, так как ввиду предстоящего увольнения с военной службы жилое помещение на (адрес), после получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, он должен будет сдать.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный ответчик начальник ЮРУЖО в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению заявления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в этой норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Указанные разъяснения свидетельствуют о несостоятельности ссылки в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В силу ст. 51 ЖК РФ для решения вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же Кодекса относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.

Согласно положениям ст. 69 и 71 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Так согласно копии ордера от 3 августа 2007 г. № 26, договору найма служебного жилого помещения от 3 августа 2007 г. № 187, акту проверки жилищных условий от 2 августа 2018 г., выписке из домовой книги от 27 ноября 2018 г.. ФИО1 на состав семьи он, супруга и трое дочерей 3 августа 2007 г. была предоставлена квартира № 32 в (адрес), по адресу которой все они с 7 августа 2008 г. зарегистрировались и проживают. Также в данном жилом помещении зарегистрированы с 2013 г. внук истца ФИО4, с 2015 г. внук ФИО6, а с 2017 г. внучка ФИО7

Из копий свидетельств о заключении брака и о рождении, страницы 12 личного дела ФИО1 видно, что в личном деле истца записаны трое дочерей ФИО3, ФИО4 и ФИО5 В (дата) г. у дочери истца ФИО4 родился сын ФИО4, в (дата) г. сын ФИО6, а в (дата) г. у дочери истца ФИО3 родилась дочь ФИО7

В августе 2018 г. ФИО1 обратился в ЮРУЖО с заявлением, в котором просил принять его, его супругу, дочерей ФИО3, ФИО4, ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО6, а также его внучку ФИО7 на жилищный учет, подал сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, указав, что все они проживают совместно по адресу: (адрес)

Решением начальника ЮРУЖО от 25 сентября 2018 г. № (номер) ФИО1 и его супруга были приняты на жилищный учет, однако в принятии на этот учет дочерей истца ФИО3, ФИО4, ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО6, а также внучки ФИО7 было отказано со ссылкой на ст. 31 и 69 ЖК РФ, что все они не относятся к членам семьи ФИО1 и в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на них не могут быть распространены социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим законом.

Между тем из объяснений дочерей ФИО1 - ФИО3, ФИО4, ФИО5 следует, что все они, а также дети ФИО4, ФИО6 и ФИО7 совместно проживают и ведут общее хозяйство с истцом в служебном жилом помещении по адресу: (адрес), при этом материальных возможностей снимать или купить другое жилье у них нет. Наряду с этим ФИО3 в своих объяснениях указала, что когда сотрудниками ЮРУЖО проверялись жилищные условия истца она, её дочь и муж временно уезжали в другую страну навестить родителей последнего. ФИО5 в своих объяснениях также указала о том, что на момент проверки жилищных условий её отца, она находилась на временной работе в другом городе Республики Крым, с которой в настоящее время она уволилась по причине отсутствия жилья по месту работы.

Принимая во внимание, что дочери, внуки и внучка истца в жилое помещение по адресу: (адрес), вселены ФИО1 в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что в силу сложившихся семейных взаимоотношений и обстоятельств их совместного проживания те относятся к членам семьи административного истца.

Таким образом, решение начальника ЮРУЖО от 25 сентября 2018 г. № (номер) в части отказа в принятии на жилищный учет дочерей, внуков и внучки административного истца по изложенным в этом решении основаниям, суд признает незаконным.

Приведенные административным ответчиком в оспариваемом решении сведения о том, что ФИО1 представил справку исходя из которой в личном деле последнего в качестве членов семьи записана только супруга суд находит несостоятельными, так как исходя из копии страницы 12 личного дела истца следует, что помимо супруги в качестве членов семьи военнослужащего записано трое дочерей. Эти сведения на момент принятия должностным лицом оспариваемого решения материалы жилищного дела административного истца содержали.

Что же касается приведенных в оспариваемом решении сведений о том, что по результатам внезапной проверки жилищных условий ФИО1, проведенной 4 сентября 2018 г. комиссией в составе трех человек, в жилом помещении по адресу: (адрес) выявлено отсутствие дочерей административного истца ФИО5 и ФИО3, а также внучки ФИО7, то данный факт, подкрепленный соответствующим актом комиссии, вывод суда, приведенный выше, не опровергает, поскольку судом установлено, что упомянутые дочери и внучка административного истца в жилом помещении, где те зарегистрированы и проживают, отсутствовали временно. Более того имеющийся в материалах жилищного дела истца акт (л.д. 178) не содержит подписей двух членов комиссии.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению и возлагает на начальника ЮРУЖО обязанность отменить решение от 25 сентября 2018 г. № (номер) в части отказа в принятии на жилищный учет ФИО3, ФИО4 и ФИО5, детей ФИО4, ФИО6, ФИО7 и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет упомянутых членов семьи административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. № (номер) в части отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочерей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО6, а также внучки ФИО7

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от 25 сентября 2018 г. № (номер) в части отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочерей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО6, а также внучки ФИО7 и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи военнослужащего ФИО1 – дочерей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО6, а также внучки ФИО7, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков

Копия верна

Председательствующий П.В. Храменков

Помощник судьи А.О. Селиверстова