Решение № 2А-3428/2024 2А-3428/2024~М-2638/2024 М-2638/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-3428/2024

Дело № 2а-3428/2024 КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2024-004968-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции – Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Захарова Т.В.,

при ведении протокола ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Военного комиссариата Новосибирской области по городу Искитиму Новосибирской области, Военному комиссариату Новосибирской области по городу Искитиму об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата Новосибирской области по городу Искитиму Новосибирской области, Военному комиссариату Новосибирской области по городу Искитиму об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что в период осеннего призыва 2024, истец явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования, врачам специалистам озвучивал жалобы на состояние здоровья - ... Считает, что при наличии таких жалоб на состояние здоровья однозначного определения категории годности при проведении медицинского освидетельствования не представляется возможным, а вышеуказанные симптомы, при должном обследовании, могут свидетельствовать о наличии заболеваний, освидетельствование по которым осуществляется по ст. 49 Расписания болезней являющимся Приложением № 1 к Положению о ВВЭ, с определением категории годности В. Истец просил направить его на дополнительное обследование, однако его жалобы были проигнорированы, было отказано в выдаче направлений на дополнительное обследование и истец был признан годным к военной службе, что является нарушением порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Считает, что прохождение им дополнительных обследований по указанным заболеваниям необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности. Также при вынесении решения призывной комиссией о призыве на военную службу в отношении истца были допущены нарушения порядка организации и проведения медицинского освидетельствования, а именно проведено медицинское освидетельствование и вынесена категория годности без учета результатов обязательных диагностических исследований. Несмотря на порядок, установленный нормативно-правовым актом, направления на сдачу обязательных диагностических исследований истцу были выданы уже после принятия решения о призыве. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с нарушением процедуры медицинского освидетельствования призывников (с нарушением пункта 14 Положения), что нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированное законодательством Российской Федерации. В связи с нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования, неверным определением категории годности, противоречащим нормам постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», истец считает нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.

Истец просит: признать незаконными решение призывной комиссии Искитимского района Новосибирской области о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию направить истца для прохождения дополнительных обследований для постановки диагнозов и дальнейшего определения категории годности к военной службе.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Военного комиссариата Новосибирской области по городу Искитиму в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата г. Искитима в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны, запрос суда о представлении личного дела призывника не исполнено.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Изучив письменные материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного Номер ГБУЗ НСО «ИЦРБ», оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 4 ст. 29 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе", решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.07.2017 N 309 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609"

В соответствии с п. 9 Указ Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 (ред. от 26.02.2024) "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Согласно ч. 1 и ч. 2ст. 59Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024), призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024), предусматривает, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частями 1, 2, 3ст. 5.1Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024), граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Новосибирской области по городу Искитиму.

Решением Призывной комиссии города Искитима Новосибирской области от 21.10.2024 он был признан годным к военной службе (категория годности Б, годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Как следует из Выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Искитим Новосибирской области Протокол № 6 от 21.10.2024 г., личного дела призывника, ФИО3, Дата г.р., был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, по результатам обследования заключением военно-врачебной комиссии был выставлен диагноз: ...

По результатам обследования определена категория годности к военной службе ФИО3 - категория годности ст. 73г категория годности «Б» показатель предназначения 3(5-10), ст. 49а категория годности «Б» показатель предназначения 3(4,5,7,10), ст. 35г категория годности «Б» показатель предназначения 2(4,5,9-10) - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение Призывной комиссии города Искитима Новосибирской области от 21.10.2024 не было обжаловано ФИО3 в призывную комиссию Новосибирской области.

Согласно представленной медицинской карты амбулаторного больного Номер ГБУЗ НСО «ИЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что на диспансерном учете под наблюдением ФИО3 не состоит, не подлежит наблюдению, последний раз посещал врача-терапевта 27.09.2023 г. иных данных об обследовании ФИО3 иными специалистами карта не содержит.

Представленные в материалах дела медицинские документы, результаты обследований были учтены при вынесении решения призывными комиссиями.

Согласно правилу допустимости доказательств обстоятельствам дела, указанным в статье 59 КАС РФ, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

В силу ст. 53 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии административный истец, как подлежащее на военную службу по призыву лицо, имел право на проведение независимой медицинской экспертизы.

В развитие указанной нормы п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. При независимой медицинской экспертизе административный истец имел право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Однако административный истец указанным правом не воспользовался, доказательства отказа в проведении независимой военно-врачебной экспертизы не представил.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Военного комиссариата Новосибирской области по городу Искитиму Новосибирской области, Военному комиссариату Новосибирской области по городу Искитиму об оспаривании решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Искитимский районный суд Новосибирской области

Председательствующий /подпись/ Т.В. Захарова

Оригинал решения хранится в

материалах дела № 2а-3428/2024.