Постановление № 5-265/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-265/2020

Дело №5-265/2020 УИД: 66RS0034-01-2020-000600-52

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 24 сентября 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

лица, которое привлекается к административной ответственности – ИП ФИО1 ФИО11

представителя Роспотребнадзора – ФИО2 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.07.2020: 30.06.2020 в 11:00 в магазине «Вояж», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1 ФИО14. обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: на объекте ИП ФИО1 ФИО15. – магазин «Вояж», расположенном по адресу: <адрес>. при входе на предприятие торговли магазин «Вояж» отсутствует оборудованное место для обработки рук антисептиками посетителями магазина, антисептик для рук посетителей отсутствует;2. не проводится каждые 4 часа текущая уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств с вирулицидным действием всех помещений магазина, включая места общего пользования, в соответствии с инструкциями по применению моющих и дезинфицирующих средств, журнал учета уборок не ведется;3. не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей (дверные ручки, корзинки, прилавки, кассовая зона, терминал и т.п.) кратностью каждые два часа, журнал учета отсутствует, журнал учета проведения дезинфекции не ведется, со слов продавца проводится каждые два часа;4. для уборки помещений магазина используется средство «Доместос», в инструкции по применению данного средства не указано что оно обладает вирулицидным действием;5. Умывальник для мытья рук не оборудован дозатором для обработки рук кожными антисептиками;6. Отсутствует 5- дневный запас масок и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. На момент проверки у продавца имеется три маски многоразового использования, одна пара перчаток и одна упаковка кожного антисептика;7. Не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания, в магазине отсутствует термометр (контактный и бесконтактный) и журнал контроля температуры тела работников;8. Индивидуальным предпринимателем в лице работодателя допущена до работы продавец ФИО3 ФИО16 без прохождения предварительного и обязательного медицинского осмотра. На момент проверки не представлены документы, подтверждающие прохождение медосмотра.

Таким образом, нарушены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 3.4., 3.6.1., 3.6.2., 3.6.3.СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пп. 7.1., 7.4. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.2.1., 3.8., 3.9., 3.10., 3.11., 3.12. постановления Главного государственного санитарного врача СО 05/02-2 О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области, Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Губернатора Свердловской области № 175-УГ от 10.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебном заседании ИП ФИО1 ФИО17 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что о проведении проверки, составления акта эпидемиологического расследования, и протокола об административном правонарушении он не был извещен. С содержанием протокола об административном правонарушении он был ознакомлен только в судебном заседании. По указанному в телеграммах адресу: <адрес>, он не проживает с 1998 года, с момента продажи указанной квартиры.

Заинтересованное лицо – представитель Роспотребнадзора ФИО2 ФИО18. просила рассмотреть протокол об административном правонарушении.

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCоV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCоV)внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. ст. 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговые объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом № 175-УГ от 10.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020г № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на работодателей возложена обязанность по обеспечению соблюдения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях), прилегающей территории, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» установлено проведение ежедневной влажной уборки с дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2-4 часа, так же обязывают работодателей обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождении на рабочем месте лиц с повышенной температурой, недопущение до работы работников без прохождения ими периодического медицинского осмотра и пр.

Изложенные в Указе Губернатора ограничения, касаемые приостановления функционирования объектов, являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Как следует из акта эпидемиологического расследования от 30.06.2020, принадлежащего ИП ФИО1 ФИО19. помещения, - магазин «Вояж», расположенный по адресу: <...>, работает и не закрыт. В магазине осуществляется торговая деятельность.

Акт эпидемиологического расследования от 30.06.2020, фотоматериалы указывают на то, что в помещении магазина «Вояж» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем, исходя из смысла положений ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о составлении протокола об административном правонарушении извещается лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, которое имеет право дать свои объяснения по поводу установленных нарушений.

Однако, как следует из материалов по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 ФИО20 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола. Как следует из имеющихся в материалах дела телеграмм ФИО1 ФИО21 по указанному в них адресу не проживает. В судебном заседании ИП ФИО1 ФИО22 пояснил, что по адресу: <адрес>, не проживает более 30-ти лет, так как продал указанную квартиру и постоянно проживает по <адрес>

Приведенные нарушения являются существенными, не устранимыми в суде.

Таким образом, совокупность исследованных в суде доказательств указывает на отсутствие в действиях ИП ФИО1 ФИО23. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что в действиях ИП ФИО1 ФИО24 отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 ФИО25, прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток в Свердловский областной суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов