Решение № 2-2854/2018 2-2854/2018~М-2936/2018 М-2936/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2854/2018

Дело № 2-2854/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2854/2018 по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчики) о признании права собственности на нежилое здание, Литер Р, этажность: 2, подземная этажность: 1, общей площадью 865,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, общей площадью 514 кв.м. и жилой дом, общей площадью 456,3 кв.м., этажность: 2, подземная этажность: 1, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия 61-АЗ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 61-АИ №.

28 апреля 2015 г. истцом получен градостроительный план земельного участка № №. 22 июня 2015 г. Истцом было получено разрешение № № на реконструкцию существующего жилого дома сроком до 22.06.2025 г. Согласно полученного разрешения Истцу разрешено реконструировать существующий жилой лицом. При этом общая площадь объекта после реконструкции не должна превышать 1 008 кв.м., количество этажей 3.

В соответствии с вышеуказанным разрешением на реконструкцию и градостроительным планом земельного участка от 28.04.2015 г. Истцом были выполнены работы по реконструкции существующего индивидуального жилого дома в административное здание.

Выполняя данные виды работ, заявитель ошибочно полагал, что вправе зарегистрировать право собственности на здание в упрощенном порядке, т.е. без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства, поскольку вид разрешенного использования земельного участка установлен «эксплуатация индивидуального жилого дома».

При обращении в Управление Росреестра по РО, заявителю было разъяснено о необходимости предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в Департамент с настоящим заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако Департаментом было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства со ссылкой на выполнение работ по реконструкции существующего здания без получения соответствующего разрешения. В связи с чем, Истец вынужден обратиться в суд в настоящим иском.

Истец указал, на сегодняшний день на земельном участке по <адрес> расположен объект завершенный строительством - нежилое административное, Литер Р, этажность: 2, подземная этажность: 1, общей площадью 865,4 кв.м.

Согласно сведений ИСОГД от 17.10.2017 г. спорный объект расположен в границах земельного участка, вышеуказанный земельный участок находится в границах линии регулирования застройки, красные линии не нарушает.

Объекты недвижимого имущества по <адрес> многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1), градостроительный регламент которой среди основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельного участка предусматривает административные здания. Таким образом, размещение и дальнейшая эксплуатация спорного объекта отвечает действующего законодательства РФ.

Красные линии при возведении объекта исследования не нарушены.

На момент проведения натурного обследования здание административного назначения общей площадью 865,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г.Ростов-на-Дону, <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в связи с чем, угроза жизни и здоровью граждан исключена, нарушение прав и законных интересов граждан отсутствует.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца с участием его представителя по доверенности ФИО2 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представить истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ДАиГ г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен, согласно ходатайству возражает против удовлетворения исковых требований, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с КН № площадью 514 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – эксплуатация индивидуального жилого дома и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 465,3 кв.м., этажность: 2, подземная этажность: 1, по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО4, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 26.06.2014г. № и от 21.06.2012г. №, выписками из ЕГРН от 19.09.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен градостроительный план земельного участка № №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение № RU № на реконструкцию индивидуального жилого дома с количеством этажей – 3, общей площадью – 1008 кв.м., строительным объемом – 3690 куб.м.. Разрешение получено на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным технического паспорта, составленного ООО «Консультационный центр» по состоянию на 14.08.2017г., в результате реконструкции, по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> расположено административное здание литер «Р», общей площадью 865,4 кв.м., состоящее:

- по подвалу литер п/Р: из лестничной клетки площадью 14,8 кв.м., подсобной площадью 26,0 кв.м., подсобной площадью 36,2 кв.м., подсобной площадью 59,6 кв.м., подсобной площадью 16,3 кв.м., подсобной площадью 30,7 кв.м., подсобной площадью 53,4 кв.м., итого по подвалу 237,0 кв.м.

- по первому этажу: из вестибюля площадью 65,4 кв.м., лестничной клетки площадью 15,2 кв.м., кабинета площадью 113,5 кв.м., кабинета площадью 64,1 кв.м., кабинета площадью 49,0 кв.м., итого по первом этажу: 307,2 кв.м.

- по второму этажу: из лестничной клетки площадью 15,1 кв.м., кабинета площадью 70,1 кв.м., кабинета площадью 236,0 кв.м., итого по второму этажу 321,2 кв.м.

В соответствии с уведомлением от 21.05.2018г. № внесены изменения в сведения о земельном участке с КН №, установлена категория земель: земли населенных пунктов – деловое управление (объекты управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Согласно представленному истцом в материалы дела экспертному строительно-техническому заключению №-э/10.04.2017г. от 12.04.2018г., составленному ООО «Консультационный центр», основные несущие и ограждающие конструкции объекта исследования - здания административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в соответствии с «Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам» соответствуют 1 категории технического состояния (Нормальное состояние. Отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности. Необходимости в ремонтных работах нет.), по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в нормативном техническом состоянии: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения.

Объемно-планировочные решения, а именно состав помещений объекта, их функциональная взаимосвязь, габариты и высота, соответствуют нормативным требованиям, предусмотренным СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (с Поправкой, с Изменением №1).

Объемно-планировочные решения объекта исследования, в части соответствия противопожарным нормам, соблюдены, что соответствует требованиям п.4.1 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.

Объект исследования обеспечен естественным освещением и инсоляцией, необходимыми для эксплуатации объекта в соответствии с его функциональным назначением - объектом административного назначения.

Функциональное назначение объекта исследования - административное здание, соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренными Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

В части предельных параметров разрешенного строительства, объект исследования соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, предусмотренными Правилами Землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Красные линии при возведении объекта исследования не нарушены.

Таким образом, на момент проведения натурного обследования, здание административного назначения общей площадью 865,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в связи с чем, угроза жизни и здоровью граждан исключена, нарушение прав и законных интересов граждан отсутствует.

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.10.2018г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр судебной экспертизы ПРАЙМ», с постановкой перед экспертами следующих вопросов:

1. Соответствует ли административное здание, расположенное по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>, Литер «Р», требованиям строительных, пожарных, санитарных норм, предъявляемых к административным зданиям?

2. В случае наличия нарушений, определить, являются ли они устранимыми, указать перечень мероприятий, необходимых для их устранения.

3. Соответствует ли административное здание, расположенное по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>, Литер «Р», параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Ростова-на-Дону, и иным градостроительным нормам и правилам?

4. Нарушает ли сохранение административного здания, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, Литер «Р», права и охраняемые законом Пересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно поступившему в материалы дела заключению эксперта №-С от 12.11.2018г. ООО «Центр судебной экспертизы ПРАЙМ», по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> расположен земельный участок с КН № площадью 514 кв.м., имеющий разрешенное использование – деловое управление (объекты управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Нежилое здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> является двухэтажным с подвалом строением прямоугольной геометрической формы размерами в плане 12,64 м ? 28,76 м, наружной высотой ? 10,60 м, общей площадью 865,4 кв.м. Назначение нежилого здания Лит. «Р,п/Р» ? административное здание.

Набор конструктивных элементов административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> не противоречит требованиям таблицы 50 «Административные здания кирпичные двухэтажные», раздел II «Административные здания», Сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) «Жилые общественные и коммунальные здания и здания бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с подвалами административных зданий.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании сборников Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), нежилое здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> по назначению относится к зданиям административного назначения и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое административное здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемое административное здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ исследуемое административное здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> является объектом капитального строительства и может быть признано капитальным.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» и СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», предъявляемым к административным зданиям.

Устройство кровли административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, с наружным организованным водостоком и системой снегозадержания соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий.

Габариты существующих входных дверных проемов в административном здании Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф 4.3 и не противоречат требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Административное здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> оборудовано оконными проемами, что обеспечивает помещения естественным освещением и нормируемой продолжительностью инсоляции, что соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», устанавливающим нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений.

Основные помещения исследуемого административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Административное здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Выводы по второму вопросу исключаются выводами по первому и третьему вопросам.

Расположение административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1) соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Основные характеристики исследуемого административного здания Лит. «Р,п/Р» и земельного участка с КН 61:44:0050176:22 по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> соответствует разрешённому использованию земельного участка с КН 61:44:0050176:22 – деловое управление (объекты управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в то числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Расположение исследуемого административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к обеспечению возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки, стен строения.

Расположение исследуемого административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки.

Расположение исследуемого административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> соответствуют параметрам чертежа градостроительного плана, устанавливающим минимальные отступы от границ земельного участка.

Исследуемое административное здание Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> расположено в границах собственного земельного участка, со смещением красных линий, утвержденных на данной территории согласно имеющимся сведениям ИСОГД (топографическая съемка 2018 г.), что не нарушает линий регулирования застройки и красных линий.

Расположение исследуемого административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> по отношению к жилым домам на соседних участках на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции административного здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «Р,п/Р» по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> - работоспособное, т.е. в соответствии с ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Исследование по поставленным вопросам подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.2 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, выполненной экспертами ООО «ЦСЭ «Прайм», экспертное исследование проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень экспертов сомнений у суда не вызывают, заключения содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УПК РФ, экспертное исследование является полным, указанное заключение не оспорено сторонами в судебном заседании.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает необходимым руководствоваться именно заключением судебной экспертизы, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренных ст. 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений п. 1 ст. 26 ЖК переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода, объекта в эксплуатацию, к получению - которых Лицо,. осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 ГПК РФ

Из материалов дела усматривается, что после проведения работ истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответом от 05.03.2018г. № Департаментом было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства со ссылкой на выполнение работ по реконструкции существующего здания без получения соответствующего разрешения.

Исследовав и оценив представленные в материал дела доказательства, суд приходит к выводу, что истцом произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности жилого дома с отступлением от полученного разрешения на реконструкцию. В результате реконструкции на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> расположено административное здание литер «Р», площадью 865,4 кв.м. При этом этажность строения не изменена, предельная площадь объекта после реконструкции не превышает определенную разрешением на реконструкцию от 22.06.2015г.

Спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, без пересечения красных линий. Назначение объекта не противоречит установленным в отношении земельной участка правилам землепользования и застройки, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, реконструкция произведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Принимая во внимание, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, а истец предпринимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу, что при таких, обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на административное здание Литер «Р», этажность: 2, подземная этажность: 1, общей площадью 865,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, состоящее:

по подвалу литер п/Р: из лестничной клетки площадью 14,8 кв.м., подсобной площадью 26,0 кв.м., подсобной площадью 36,2 кв.м., подсобной площадью 59,6 кв.м., подсобной площадью 16,3 кв.м., подсобной площадью 30,7 кв.м., подсобной площадью 53,4 кв.м., итого по подвалу 237,0 кв.м.;

по первому этажу: из вестибюля площадью 65,4 кв.м., лестничной клетки площадью 15,2 кв.м., кабинета площадью 113,5 кв.м., кабинета площадью 64,1 кв.м., кабинета площадью 49,0 кв.м., итого по первом этажу: 307,2 кв.м.;

по второму этажу: из лестничной клетки площадью 15,1 кв.м., кабинета площадью 70,1 кв.м., кабинета площадью 236,0 кв.м., итого по второму этажу 321,2 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 465,3 кв.м., этажность: 2, подземная этажность: 1, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2018 года.

Судья: Г.А. Фаустова