Решение № 2-1655/2018 2-1655/2018 ~ М-1243/2018 М-1243/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1655/2018

Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-1655/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Антоновой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ г. Новочеркасска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> мне отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> — <данные изъяты>; с <дата> по <дата>. — <данные изъяты> С <дата> по <дата>. — <данные изъяты>

Ответчик исключил из зачета в специальный стаж указанные выше период трудовой деятельности ввиду отсутствия занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, что противоречит законодательству Российской Федерации. Данный отказ незаконен.

Его работа предусмотрена Списком № в подразделе ХХП «Пищевая промышленность» раздела 19 «Мясная промышленность», поименована профессия - боец скота (код позиции 2241900а-11206) соответственно, подлежит включению в мой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанные периоды истец работал бойцом скота, работал ежедневно в рабочие дни, полный рабочий день с 8 часов до 17 часов, бывали случаи выхода на работу сверхурочно, в виду производственной необходимости, иногда приходилось работать до 21.00 часа, когда поставлялось много скота.

Являясь бойцом скота, работал на извлечении внутренностей из туш животных, разделке туш, уборке и последующей обработке помещений. Иногда по просьбе работодателя приходилось на тракторе вывозить отходы производства, но на эту работу уходило 15-20 минут в день, остальное время выполнял свои непосредственные обязанности бойца скота. Иногда работать приходилось с падшими животными, зараженными и больными, за что ежедневно получал по 1 литру молока, также выдавалась спецодежда.

Сначала были большие объемы работы - забивали 300-500 голов в день, а потом объемы уменьшились, до примерно 150-200 голов в день, но скот забивали ежедневно, в связи с уменьшением объемов ставили меньшее количество отработанных дней, но несмотря на это он работал каждый рабочий день, полный рабочий день.

Особый характер его работы в спорные периоды времени подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями ст.66 ТК РФ и п.б Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В соответствии с записями в трудовой книжке он был принят на работу бойцом скота и осуществлял соответствующую трудовую функцию, ему были присвоены очередные по должности квалификационные разряды в соответствии с приказами работодателя, условия и характер моей работы соответствовали работе в должности «бойца скота», предусмотренный Списком №„ утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №, в указанные периоды он работал с тяжелыми условиями труда независимо от количества дней, указанных в лицевых счетах.

Основывая свои доводы на том, что он работал не полный рабочий день, в то же время ответчик говорит о том, что приказы о сокращении объема производства отсутствуют.

Кроме того, факт полной занятости в спорный период (не менее 80%) в особых условиях труда, подтвержден записями в трудовой книжке, которые не содержат данных о приеме на работу на неполный рабочий день.

Просит суд признать незаконным решение Новочеркасского ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске, Ростовской области об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии.

Обязать Новочеркасский ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске, Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 15л.9м.8дн., состоящий из следующих периодов:

1)- с <дата> по <дата> — <данные изъяты>

в размере 5л.9м.20 дн.;

2)- с <дата> по 31.12.1997г. - <данные изъяты> в размере 6л.6м.

3)- с <дата> по 19.06.2001г. - <данные изъяты> в размере Зг.5м.18дн., назначив ему досрочную страховую пенсию со дня обращения - с <дата>.

В судебном заседании истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечив явку своего представителя- адвоката Лебедевой Г.С., действующей на основании доверенности и ордера, которая поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика- ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом решении.

В судебном заседании допрошенный, в качестве свидетеля О., пояснила, что действительно работала вместе с истцом в должности бойца скота. Поскольку рабочих мест не хватало, их кроме основной работы боец скота, переводили на другие работы, где они работали полный день, выполняя иную работу.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратился <дата> к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно указанному пункту ст.30 страховой пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №;

Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> № — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до 01.01.1992г., действие которых с 01.01.2015г. пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, действие которых с 01.01.2015г. Пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»-при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от <дата>. №.

Согласно пункту 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ль <дата>. №н (применяемого с 01.01.2015г. В части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2014г. №400-ФЗ), - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 59 раздела VII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №, - документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета, другие документы). Документы, выдаваемые работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение предусмотрено:

Списком № (1991)

Разделом ХХII «Пищевая промышленность»

подразделом 19. Мясная промышленность

пунктом а) рабочие предусмотрены:

бойцы скота (позиция 2241900а-11206).

Разделом XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов№

пунктом а) рабочие предусмотрены:

- асфальтобетонщики (поз.2290000а-11140).

Суд считает, что ответчиком правомерно не засчитаны периоды работы истца в специальный стаж по Списку №: с <дата> по <дата> — <данные изъяты>, поскольку в соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации № от 22.05.1996г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объема производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающие право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Согласно акту документальной проверки в расчетно-платежных ведомостях, находящихся на хранении в МКУ Объединенном Межведомственном архиве по личному составу при Администрации г.Новочеркасска, за вышеуказанный период имеются сведения о работе в режиме неполной рабочей недели. Приказ о сокращении объема производства отсутствует.

с <дата> по <дата> — <данные изъяты>

Согласно копиям лицевых счетов, за вышеуказанный период имеются сведения о работе в режиме неполной рабочей недели. Приказ о сокращении объема производства отсутствует.

с <дата> по <дата> — <данные изъяты>

Согласно акту документальной проверки в табелях учета рабочего времени за указанный период работники по профессии «боец скота» не заняты постоянно полный рабочий день работой в особых условиях труда: согласно графе «дни выхода» работа выполнялась не ежедневно, а по мере поступления скота. Количество отработанных часов указано всегда разное: 4ч, 2ч, 5ч, 1ч, 6ч и т.д.

Кроме того, согласно ст.14 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном стаже заявителя.

В силу ст.ст.12,56 ГПК РФправосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).В соответствии со ст.60 ГПК РФобстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.Установленные ст.60 ГПК РФправила о допустимости доказательств носят имеративный характер.Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается в каждом конкретном случае справкой, выдаваемой организацией, в которой протекала работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием списка, раздела, позиции занимаемой должности, либо архивной справкой.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Таким образом, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца, подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая бойцом скота, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.Имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.Таким образом, исходя из исследованных судом доказательств, полная занятость истца в спорный период на соответствующих работах документально не подтверждается.

Из представленных сведений не усматриваются выполнение истцом работы в качестве «бойца скота» постоянно, в течение полного рабочего дня, а также уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.В силу ст.28Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Как указывалось выше, зачет спорного периода работы истца в специальный стаж, возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.Из Выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения по спорному периоду работы сданы работником без указания кода льготы. Таким образом, работодатель не подтверждает занятость истца в спорный период на выполнении работ по Списку № в течение полного рабочего дня.При таких обстоятельствах включение судом спорных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии возможно лишь при доказанности несоответствия представленных работодателем индивидуальных сведений о характере работы истца.Следует учитывать, что действующим законодательством предусмотрены механизмы контроля работника после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за состоянием своего индивидуального счета, содержащем в том числе, сведения о льготном характере работы, и возможность оспаривания не соответствующих действительности индивидуальных сведений.Так, ст.14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право застрахованного лица на получение в органах Пенсионного фонда РФ сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и при несогласии с указанными сведениями возможность обращения с заявлением об их исправлении в пенсионный орган, либо в суд.

Аналогичные положения относительно полномочий гражданина по контролю за правильностью сведений его индивидуального лицевого счета, в том числе, касающихся периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предусмотрены в п.64 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минздравсоцразвитием РФ. В рамках реализации вышеуказанных полномочий застрахованного лица истец не оспорил содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения по спорному периоду, не подтверждающие его занятость на работе с тяжелыми условиями труда.Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, учитывая отсутствие сведений о льготном характере работ в системе индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период, отсутствие доказательств выполнения истцом работ по должности, предусмотренной Списком № в течение полного рабочего дня, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца о включении вышеуказанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не имеется.Поскольку, оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода не имеется, поэтому не могут быть удовлетворены и требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении на Пенсионный фонд обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.Показания допрошенного по делу свидетелю не могут являться доказательством, подтверждающим характер работы истца в спорный период, его постоянную занятость, напротив свидетель подтвердила в судебном заседании, что именно в должности боец скота они работали не полный день, после чего выполняли иную работу.

Таким образом, страховой стаж истца составляет 35 лет 09 месяцев 17 дней (при требуемом стаже 25 лет), специальный стаж по Списку № — 4 мес. 29 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев) и права для назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявитель не имеет.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2018 г.

Судья: