Решение № 2А-480/2020 2А-480/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-480/2020

УИД 66RS0046-01-2020-000709-59

Дело № 2а-480/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 года

г. Нижний Тагил Свердловской области, ул. Карла Маркса, 3А

Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альферович З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 руб., ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате административным ответчиком указанных взносов. Иск заявлен в связи с тем, что требование налогового органа от 22.02.2019 № 27592 административным ответчиком оставлено без удовлетворения, а судебный приказ от 28.02.2020 отменен мировым судьей 26.03.2020 в связи с поступившими возражениями административного ответчика. При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд со ссылкой на наличие уважительной причины пропуска данного срока, а именно технические проблемы, связанные с программным обеспечением.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Истец при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик направил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска ссылаясь на несоблюдение налоговым органом установленного законодательством шестимесячного срока на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам. При этом административный ответчик указал, что в период с 24.08.2016 по 05.11.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Налоговый орган направил административному ответчику требование от 22.02.2019 № 27592 об уплате страховых взносов со сроком исполнения до 28.03.2019, решений об обращении взыскания на денежные средства в банке административный истец не выносил. Поскольку требований административным ответчиком не исполнено, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов до 28.09.2019 в соответствии с положениями ст. ст. 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 28.02.2020 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам. Исходя из процессуального срока, предусмотренного ч. 1 ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 полагает, что административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 23.02.2020, то есть спустя почти пять месяцев после истечения установленного законом срока обращения в суд, превысив этот срок почти в два раза. Несоблюдение налоговым органом установленного законодательством срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании такой недоимки.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 НК РФ).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 430 НК РФ индивидуальный предприниматель должен уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Статьей 432 НК РФ установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период такими плательщиками, производится самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен ст. 430 НК РФ.

Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых выплат определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (п. 3 ст. 430 НК РФ).

Статьей 430 НК РФ установлен фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2018 год в размере 26 545 руб. (подп. 1 п. 1), а также фиксированный размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование на 2018 год в размере 5840 руб. (подп. 2 п. 2).

Административный ответчик ФИО1 в период с 24.08.2016 по 05.11.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.07.2020, деятельность прекращена в связи с принятием административным ответчиком соответствующего решения (л.д. 11-12).

Из требования об уплате страховых взносов № 27592 по состоянию на 22.02.2019 следует, что налоговый орган исчислил административному ответчику сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Россисйкой Федерации на выплату страховой пенсии в размере 26545 руб.; сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 5840 руб.; установлен срок для добровольного исполнения требования до 28.03.2019 (л.д. 13-14).

Факт направления указанного требования административному ответчику подтверждается списком заказных писем от 25.07.2019, заверенного уполномоченными лицами Почты России (л.д. 15).

Оценив, представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что налоговым органом выполнены возложенные на него законом обязанности по направлению в адрес административного ответчика требований об уплате страховых взносов.

В силу подп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 1 Пригородного судебного района Свердловской области от 26.03.2020, по заявлению МИФНС № 16 по Свердловской области был вынесен судебный приказ от 28.02.2020 о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам, который отменен по заявлению административного ответчика, возражавшего против исполнения судебного приказа (л.д. 8).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как видно из требований об уплате страховых взносов от 22.02.2019 № 27592 со сроком уплаты до 28.03.2019 общая сумма страховых взносов, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3000 рублей со дня истечения срока исполнения требования (то есть после 28.03.2019).

Поскольку датой истечения срока исполнения требования от 22.02.2019 № 27592 является 28.03.2019, шестимесячный срок для обращения административного истца в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам исчисляется с указанной даты и истекал 28.09.2019.

Вместе с тем, к мировому судье судебного участка № 1 Пригородного судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 14.02.2020 (л.д. 5), то есть по истечении установленного законом срока.

Следовательно, требования о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам заявлены с пропуском шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для принудительного взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа в установленный ст. 48 НК РФ срок не свидетельствует о его соблюдении, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Анализ положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец просит восстановить срок пропущенный срок на обращение в суд, в качестве уважительной причины пропуска данного срока указано на технические проблемы программного обеспечения.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доводы МИФНС России №16 по Свердловской области о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд, приходит к выводу, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст. ст. 32, 33 НК РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе административному истцу в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России №16 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2020 года.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Е.В. Мулькова