Постановление № 5-33/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-33/2017

№ 5-33/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Ровеньки 19 сентября 2017 г.

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО6, переводчика ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности на территории России,

установил:

<дата> в 21 час. 30 мин. в пограничной зоне РФ, на удалении около 4500 м. от линии Государственной границы РФ, сотрудниками Пограничной службы ФСБ России, на <адрес>, был остановлен автомобиль марки <данные изъяты> государственной регистрационный знак №, в котором в качестве пассажира находился гражданин <адрес> ФИО6, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, в нарушение требований ст.17 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и п.1.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности РФ от 15.10.2012 № 515.

В судебном заседании ФИО6 свою вину признал, пояснив, что <дата> он с женой прибыл в <адрес> по приглашению с целью туризма. В <адрес> они встретили своих соотечественников и решили путешествовать вместе с ними. Из <адрес> они поехали на такси в неизвестном направлении, затем в неизвестном городе пересели в другое такси и поехали дальше. Через некоторое время они были остановлены сотрудниками пограничной службы в пограничной зоне. Как он оказался в пограничной зоне не знает. Намерения въезжать в пограничную зону у него не было. Пропуска, дающего право на нахождение в пограничной зоне, у него не имеется.

Аналогичные объяснения ФИО6 давал и при производстве по делу об административном правонарушении <дата> (л.д.5-6)

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, кроме его объяснений, подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от <дата>, согласно которого <дата> в 21 час. 30 мин. в пограничной зоне РФ сотрудниками Пограничной службы ФСБ России был задержан гражданин <адрес> ФИО6, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, (л.д. 35-36);

картой-схемой места выявления гражданин <адрес> ФИО6 от <дата>, из которой следует, что ФИО6 был задержан в пограничной зоне, на территории <адрес> (л.д. 6);

рапортами ОУП отделения рп Ровеньки Отдела (погк) в г.Валуйки ФИО1 и ФИО2 от <дата>, в которых они указали о выявленном нарушении требований пограничного режима гражданином <адрес> ФИО6, который находится в пограничной зоне, на территории <адрес>, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ (л.д.14,16);

объяснениями свидетеля ФИО3 от <дата> из которых следует, что по просьбе своего знакомого ФИО4 он на своем автомобиле <данные изъяты> государственной регистрационный знак № забрал в <адрес> 3-х лиц азиатской внешности и повез их в <адрес> за денежное вознаграждение. На выезде из <адрес>, на удалении около 4500 м от Государственной границы РФ, он был остановлен сотрудниками Пограничной службы. (л.д. 23);

объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5 от <дата> из которых следует, что по просьбе неизвестного человека ФИО4 забрал в <адрес> 4-х иностранных граждан, которых должен был на своем автомобиле <данные изъяты> государственной регистрационный знак № доставить за денежное вознаграждение в <адрес>, где должен был передать их неизвестным лицам. Еще 3-х иностранцев он попросил отвезти в <адрес> своего знакомого ФИО4, который забрал их в <адрес>. На выезде из <адрес>, на удалении около 4500 м от Государственной границы РФ, они были остановлены сотрудниками Пограничной службы. (л.д. 26, 29);

сведениями ФМС России о том, что <дата> ФИО6 въехал на территорию РФ сроком до <дата> по приглашению, и с территории РФ не выезжал (л.д.31);

справкой ОВМ ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области о том, что гражданин <адрес> ФИО6 по вопросу получения статуса временного убежища, получения разрешения на временное проживание в РФ, получения вида на жительство, постановки на миграционный учет, выдачи разрешения на работу, не обращался (л.д. 32). Эти обстоятельства подтвердил и ФИО6 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, переведен на вьетнамский язык. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Показания опрошенных свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5 опровергают пояснения ФИО6 о том, что он не осознанно въехал в пограничную зону.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности РФ от 15.10.2012 № 515, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Согласно Приказу Федеральной службы безопасности РФ от 2.06.2006 № 244 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена, в том числе, в муниципальном образовании "Ровеньский район" - территории сельского поселения Лознянское, городского поселения поселок Ровеньки, сельских поселений Верхнесеребрянское, Лозовское.

ФИО6 был задержан на территории городского поселения «поселок Ровеньки» и у него не имеется пропуска для въезда (прохода) и пребывания в пограничной зоне.

Таким образом, судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 нарушил правила пограничного режима.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, ФИО6 осознавал, что нарушает правила пограничного режима, поскольку не имеет пропуска на въезд (проход) в пограничную зону и пребывание в ней, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

При назначении ФИО6 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его личность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО6, судьей не установлено.

ФИО6 является иностранным гражданином, места работы и места жительства, а также близких родственников на территории РФ не имеет. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он прибыл в пограничную зону, расположенную за пределами <адрес>, на территорию которого ему был разрешен въезд, не имея специального разрешения. Судья учитывает, что ФИО6 истиной цели прибытия на территорию <адрес> не объяснил. Вместе с тем, из пояснений свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5 следует, что он следовал в <адрес>, расположенный в непосредственной близости от Государственной границы РФ с Украиной, где их должны были встретить неизвестные лица. Это опровергает пояснения ФИО6 о туристической цели поездки на автомобиле и свидетельствует о повышенной общественной опасности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер выявленного правонарушения, данные о личности нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие у нарушителя регистрации, места жительства и близких родственников на территории РФ, иных обстоятельств, препятствующих его административному выдворению, а также отсутствие у него обратного билета, с целью самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО6 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО6 за пределы РФ не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, имеются основания для содержания ФИО6 вспециальном учреждении временного содержания иностранных граждан до его принудительного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы РФ содержать ФИО6 в <адрес>

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской обл. (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), расчетный счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской обл. г. Белгород, БИК банка 041403001, назначение платежа: код 18911609000017000140 штраф за нарушение пограничного режима, ОКАТО 14401000000, ОКТМО 14701000001.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья О.Н. Головчанов