Решение № 2-38/2024 2-38/2024(2-870/2023;)~М-834/2023 2-870/2023 М-834/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-38/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 21 февраля 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Абидов М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2 действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании права собственности на строение,

заинтересованное лицо: Филиал ФГУ «ФКП Росреестра» по КБР,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании права собственности на строение.

Исковые требования мотивированы тем, что между ФИО1 и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды за № земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ, из земель населенного пункта <адрес>, КБР для ведения предпринимательской деятельности расположенный по адресу: <адрес>.

В период действия договора аренды истцом был построен магазин, общей площадью 53,12 кв.м, согласно проектной документации и градостроительному плану.

По окончании строительства был изготовлен технический план здания.

До окончания договора аренды ФИО1 было подано заявление о продлении договора аренды земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Зольского муниципального района отказала в заключении нового договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ считается заключенным на неопределенный срок.

В связи с отсутствием разрешения на строительство, данный объект недвижимости является самовольным строением в соответствии со ст.222 ГК РФ, хотя данный объект выполнен с соблюдением всех установленных нормативов, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а меры истец принимала путем попытки продления договора аренды, на котором возведено капитальное строение-магазин.

Указанные выше обстоятельства создают препятствие в осуществлении ФИО1 действий по государственному учету и государственной регистрации прав в отношении собственности объект недвижимости-магазина, построенного на земельном участке, с кадастровым номером № расположенном по адресу: с.<адрес>, КБР, <адрес>.

На основании изложенного, истец просит: признать за ФИО1, право собственности на объект недвижимости - магазин, общей площадью № кв.м., построенный на земельном участке, с кадастровым номером № расположенном по адресу: с.<адрес>, КБР, <адрес>.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика и представитель третьего лица - Филиала ФГУ «ФКП Росреестра» по КБР, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, уважительности причин неявки не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, действующее гражданское законодательство предусматривает различные правила, позволяющие признать право собственности на недвижимое имущество как на новое, созданное лицом для себя, либо как на самовольную постройку, что требует установления и исследования различных юридически значимых обстоятельств.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером № площадью № кв.м., из земель населенного пункта <адрес>, КБР для ведения предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: <адрес>.

В ответ на заявление ФИО1, местная администрация Зольского муниципального района КБР сообщила, что главой V.1 Земельного кодекса Российской грации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с подпунктом 10 пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Между тем, к заявлению не приложены документы, удостоверяющие правоустанавливающие права заявителя на объект незавершенного строительства, на основании чего, местная администрация Зольского муниципального района КБР отказала истцу в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

К материалам дела приобщен градостроительный план земельного участка, в котором отражены параметры объекта строительства и виды разрешенного использования земельного участка.

Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: магазина, общей площадью №.м., величина итоговой стоимости составляет № рублей.

Также к иску приобщена проектная документация на магазин по <адрес> в с.<адрес> и проект, в котором отражены характеристики района строительства, технико-экономические показатели, схема.

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о правообладателе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют., зарегистрирован договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, строение отвечает предъявляемым нормам и правилам, а сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возведения спорного объекта) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма п. 1 ст. 218 ГК РФ, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 ГК РФ.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, по представленному техническому заключению № подготовленному «Центром судебных экспертиз, землеустроительства и права», возведенное здание магазина расположенное по адресу: КБР, <адрес> удовлетворяет требованиям технических регламентов, и могут эксплуатироваться по прямому назначению, не ущемляют права и интересы собственников и прилегающих участков и круга неопределенных лиц и пригодно для эксплуатации по назначению как магазин.

Таким образом, признание права собственности на вновь созданную недвижимую вещь на основании п. 1 ст. 218 ГК РФ возможно только при установлении одновременно двух выше названных обстоятельств. Суд должен достоверно установить возведение спорного объекта недвижимого имущества с соблюдением закона и иных правовых актов, с учетом требований статьи 222 ГК РФ, содержащей положения о возможности признания права собственности на объект недвижимого имущества, возведенным с нарушением требований нормативно-правовых актов, в отсутствие вещных прав на земельный участок, что подразумевает проверку наличия правовых оснований использования земельного участка для возведения спорного объекта.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании права собственности на строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на объект недвижимости - магазин, общей площадью 53.12 кв.м., построенный на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: с.<адрес>, КБР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2024 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов