Решение № 2-3541/2017 2-3541/2017~М-2994/2017 М-2994/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3541/2017

Дело № 2-3541/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего

Судьи Комисаровой Е.А.

при секретаре Корневой Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Костромской области о перерасчете стажа службы

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с выше указанным иском, обосновав тем, что он проходил службу в ОВД РФ и был уволен с должности инспектора 2 роты ОБДПС ГИБДД МВД России по Костромской области, последний рабочий день <дата>, согласно выписки из приказа № л/л от <дата> его стаж составил 20 лет 07 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 22 года 06 месяцев 20 дней, однако он не согласен с данным расчетом, так как период его службы с <дата> по <дата> не был включен в льготный стаж из расчета 1 день службы за 1,5, в указанный период он занимал должность инспектора ДПС для выезда на место ДТП штаба ОБДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области, которая входит в перечень должностей и подразделений, утвержденных приказом МВД РФ от 22.06.2009 г. № 472, по которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Кроме того в обоснование своих требований истец ссылается на ст. 1, ст. 51, ст. 13, ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств…» № от <дата>, Постановление Совета Министров – Правительства РФ от <дата>. Подтверждением того, что он исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения является должностной регламент, должностная инструкция инспектора ДПС. Истец просит произвести перерасчет стажа службы из расчета 1 месяц за 1,5 месяца за период с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УМВД России по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требовании иска не признала, поддержала доводы изложенные в письменных отзывах.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела приказом № л/л от <дата> ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел, приказом №л/с от <дата> контракт расторгнут и уволен со службы в органах внутренних дел по п.11 ч.2 ст.82 (в связи с сокращением должности).

Согласно выписки из приказа начальника УМВД РФ по Костромской области от <дата> № л/с выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 20 лет 07 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 22 года 06 месяцев 20 дней.

Судом обозревалось личное дело ФИО1, так в соответствии с послужным списком в период с <дата> по <дата> он работал в должности инспектора ДПС (для выезда на ДТП): приказом УВД по Костромской области № л/с от <дата> назначен на должность инспектора ДПС (для выезда на ДТП) отдельного батальона ДПС ГИБДД н/п УВД по Костромской области; приказом УМВД России по Костромской области № л/с от <дата> назначен на должность инспектора (ДПС) для выезда на ДТП дежурной части штаба отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области; приказом УМВД Росси по Костромской области № л/с от <дата> назначен на должность инспектора ДПС роты № батальона ДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области.

Согласно расчету выслуги лет период службы истца в должности инспектора ДПС (для выезда на ДТП) с <дата> по <дата> зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Постановления Совета Министров от 22.09.1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях специального назначения внутренних войск и органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - с 1 января 1991 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в воинских частях специального назначения, подразделениях особого и специального назначения войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г. по перечню воинских частей, подразделений, должностей и на условиях, определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации; в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД Российской Федерации от 22 июня 2009 года № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Данный Перечень предусматривает в том числе должность инспектор ДПС в составе в "строевых" подразделениях ГИБДД: полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) ДПС (дорожно-патрульной службы) ГИБДД.

В силу пункта 2 Примечания к данному Перечню лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных данным Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения является обязательным условием для исчисления выслуги лет на льготных условиях.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 (зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 года, регистрационный N 14112), действовавшего в юридически значимый период, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Факт непосредственного осуществления истцом функций инспектора ДПС нашел подтверждение в судебном заседании.

Как пояснил истец он кроме выездов на дорожно-транспортные происшествия, осуществлял и функция по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности равно как в течение смены так и после смены по выезду на ДТП, ему приходилось выходить в город и осуществлять контроль за соблюдением участниками дорожного движения установленных правил, то есть выявлять нарушителей правил дорожного движения, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Данные пояснения истца, подтверждаются должностными инструкциями представленными в материалы дела, содержащими полномочия инспектора ДПС (по выезду на ДТП) по составлению протоколов об административных правонарушениях, материалами личного дела, сведениями о выявлении ФИО1 административных правонарушений.

Судом учтено, что период службы истца согласно представленному расчету с <дата> по <дата> зачтен в льготном исчислении, в спорный период работы истец продолжал работу в том же подразделении, фактически круг его должностных обязанностей был дополнен обязанностями, связанными с оформлением ДТП.

Кроме того, суд отмечает, что критерием для определения права в данном случае на льготное исчисление срока службы, является осуществление определенной государственной функции, а не наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Проанализировав вышеуказанные указанные документы и обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в спорный период истец осуществлял исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что дает ему право на включение спорного периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке (один месяц службы за полтора месяца). Кроме того, суд считает необходимым отметить, что отсутствие должностей инспектор ДПС (по выезду на ДТП), инспектор (ДПС) (по выезду на ДТП) в Перечне должностей не является основанием для отказа истцу в зачете спорного периода службы в выслугу в льготном исчислении, иное означает нарушение его конституционных прав.

Включение в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении влияет на размер пенсии, назначенной истцу. Решение суда об удовлетворение указанных требований является основанием для перерасчета назначенной истцу пенсии. Правоотношения, связанные с правом на получение пенсии являются длящимися, срок исковой давности в данном случае не применяется, в связи с чем доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ... ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УМВД России по Костромской области произвести перерасчет стажа службы ФИО1 за выслугу лет за период с <дата> по <дата> в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>