Решение № 2-2420/2025 2-289/2026 2-289/2026(2-2420/2025;)~М-2006/2025 М-2006/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-2420/2025

Дело №2 – 289/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2026 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Кашкиной Н. С.,

с участием представителя истца адвоката Калинина Е. В., представившего удостоверение №№, ордер №162219

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.01.2026

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о возложении обязанности возобновить начисление пенсионного обеспечения, выплате пенсии, компенсации морального вреда

установил:

Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивировав их теми обстоятельствами, что являлся получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». В 2018 г. был вынужден по семейным обстоятельствам выехать на территорию Украины, где проживал на основании разрешения на постоянное проживание в <адрес>, при этом в Российской Федерации оставалось его постоянное место жительство с регистрацией по адресу <адрес> Несмотря на это с 01.05.2022 г. военным комиссариатом Тверской области было принято решение о прекращении выплаты пенсии. В ноябре 2024 г. он вернулся по месту постоянного проживания в Российской Федерации и обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением о возобновлении выплаты пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Письмом ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» № 5/2490 от 10.12.2024 г. отказано в назначении пенсии и со ссылкой на Приказ Министерства обороны РФ от 15 декабря 2023 г. № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации» указано на необходимость дополнительно представить документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства на Украине, о прекращении (не назначении) выплаты пенсии по прежнему месту жительства, а так же, в случае отсутствия каких-либо выплат в сопредельном государстве, соответствующего уведомления пенсионных органов о данном факте. Он повторно обратился с аналогичным заявлением к ответчику. Письмом ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» № 5/1333 от 03.07.2025 г. также было отказано в возобновлении выплаты пенсии по аналогичным основаниям. На основании изложенного, просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» возобновить начисление пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы» и произвести выплату пенсии за выслугу лет с 01.05.2022 г., взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в счет компенсации морального вреда 20000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ПАО «Сбербанк России», Министерство обороны Российской Федерации.

Истец, 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, поддержал ранее данные пояснения, согласно которым истец постоянно проживал в Твери, выехал на Украину в 2010 году, приезжал в 2011г., 2013г., до 2022 года приезжал постоянно в Россию каждый год и уезжал обратно. После смерти отца, истец смог вернуться в Россию в ноябре 2024 году, в Украине не мог получать пенсию, поскольку у него Российское гражданство. Пояснил также, что пенсия была единственным доходом в семье, истец является пожилым человеком, у которого имеются проблемы со здоровьем, у него были нравственные, душевные страдания. Истец не имеет гражданства Украины, он временно пребывал на территории Украины, поскольку заботился об отце, который был болен.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, обосновав доводами, изложенными в отзыве на исковое заявление, согласно которому со ссылкой на ст. ст. 50, 56 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», п. 3 ч.1 ст. 25, п. 5 ст. 26 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года указано, что истец является бывшим военнослужащим, ему, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. О своем убытии из Российской Федерации в Украину ФИО2 в пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации своевременно не сообщил. Из материалов пенсионного дела, докладов военного комиссариата города Твери следует, что ФИО2 длительное время фактически по адресу регистрации не проживал, более трех лет постоянно находился за пределами Российской Федерации на территории Украины. При указанном сроке постоянного проживания в Украине, очевидно, имеет вид на жительство в данном государстве, разрешение на временное проживание, либо является гражданином Украины. При указанных выше обстоятельствах военным комиссариатом Тверской области было принято решение о прекращении с 01.05.2022 г. выплаты ФИО2 пенсии до устранения обстоятельств, влияющих на дальнейший порядок её выплаты, о чем ФИО2 было направлено соответствующее уведомление. Кроме того, как следует из сообщения ПАО «Сбербанк», пенсионные средства длительное время оставались не полученными, в связи с чем, банком систематически в течении более чем 6 месяцев осуществлялся возврат указанных средств. ФИО2 покинул территорию Российской Федерации до 2023, что давало ему право, согласно действовавшего на тот период Соглашения, на пенсионное обеспечение в стране пребывания. ФИО2 было разъяснено, что к заявлению о назначении пенсии необходимо представить: копию паспорта гражданина РФ с отметкой о постоянной регистрации, справку территориального органа пенсионного и социального страхования РФ о неполучении пенсии, копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, согласие на обработку персональных данных, реквизиты банковского счета для перечисления пенсии; документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства в связи с переездом, а так же прекращение (не назначение) выплаты пенсии по прежнему месту жительства, в случае отсутствия каких - либо выплат, соответствующее уведомление пенсионного органа о данном факте. Общий срок исковой давности в три года для подачи искового заявления, предусмотренный ст. 196 ГК РФ истек в 2025 году, т.к. выплата пенсии ФИО2 была прекращена с 01.05.2022 года. Пояснил также, что пенсионное дело истца все время находилось в ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" и никуда не направлялось, просил дело рассмотреть по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее Закон РФ №4468-1).

В соответствии со статьей 11 Закона РФ № 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил РФ, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу статьи 50 Закона РФ № 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2023 года - для органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статьи 51 Закона РФ № 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом РФ № 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

В силу статьи 56 Закона РФ № 4468-1 (в ред. Закона РФ от 20.12.2017 № 401-ФЗ), выплата пенсий, предусмотренных данных законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со статьей 51 настоящего Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях, на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (ст. 56 Закона РФ № 4468-1 в ред. Закона от 23.05.2025 № 113-ФЗ).

Согласно ранее действовавшего Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Данное Соглашение было денонсировано Федеральным Законом от 11.06.2022 № 175- ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и не применяется с 01.01.2023.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статьи 58 Закона РФ № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон РФ №400).

Согласно п. п. 1, 5, 6 п. 1 ст. 24 Закона РФ №400 приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 24 Закона РФ №400).

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (п. 3 ст. 24 Закона РФ №400).

В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (п. 3.1 ст. 24 Закона РФ №400).

Заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (п. 6 ст. 24 Закона РФ №400).

Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 24 Закона РФ №400).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (п. 8 ст. 24 Закона РФ №400).

В случае отказа в удовлетворении заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (п. 9 ст. 24 Закона РФ №400).

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 25 Закона РФ №400 прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В силу п. п. 2 п. 3 ст. 25 Закона РФ №400 восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере (п. 4 ст. 25 Закона РФ №400).

Решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется: в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при представлении им заявления и документов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), подтверждающих наличие у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения; в случае поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих наличие у лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 (в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 3, 3.1 и 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), 4 части 1 настоящей статьи, права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до поступления соответствующих документов (сведений) (п. п. 1,2 п. 7 ст. 25 Закона РФ №400).

В предусмотренных частью 7 настоящей статьи случаях суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений) (п. 7 ст. 25 Закона РФ №400).

Согласно п. п. 9-12 ст. 25 Закона РФ №400 заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для восстановления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 апреля 2022 г. № 14-П также указал, что если при рассмотрении заявления гражданина о восстановлении выплаты пенсии в случае, когда она была приостановлена, а затем прекращена по основаниям, указанным, соответственно, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 и подпункте 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 24 и пункте 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"), пенсионными органами не будут выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено, его реализация должна быть обеспечена за весь период приостановления и прекращения выплаты пенсии.

С учетом изложенного правовой механизм реализации права на пенсию, выплата которой была приостановлена, а затем прекращена, должен предоставлять гражданину, безотносительно к избранному способу доставки и получения пенсии, возможность получения сумм не выплаченной ему пенсии за весь период, в течение которого ее выплата не производилась, при том что в этот период право на назначенную ему пенсию гражданин не утрачивал.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года№ 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право на имя, другие личные неимущественные права автора результат интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как указано в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Пунктом 13 вышеназванного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации установлено, что моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательств на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения.

Согласно ст. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу, являющемуся гражданином Российской Федерации, с 22.10.1998 года была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон) в военном комиссариате Тверской области.

Решением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» от 26.04.2022 г. ФИО2 были изменены условия выплаты пенсии путем перевода через отделение федеральной почтовой связи по месту регистрации с 01.05.2022 года.

Решением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» от 31.01.2023 г. выплата пенсии истцу была приостановлена с 01.02.2023 г.

Согласно докладу военного комиссара г. Твери от 28.02.2024 в адрес военного комиссара Тверской области до настоящего времени пенсионер МО РФ, майор в отставке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> в отделение (социального и пенсионного обеспечения) военного комиссариата (города Тверь Тверской области) - сектор учета Московский район на личный приём не прибыл. 27.02.2024 года по мобильному телефону позвонили дочери пенсионера, для уточнения местонахождения ФИО2 Со слов дочери, отец проживает в Украине в Хмельницкой области, точный адрес давать отказалась. Чувствует себя очень плохо, передвигается с двумя палочками. Проживает в Украине с женой. Ранее осуществлял уход за матерью, мать умерла в пандемию, выехать назад не смогли, затем началась специальная военная операция, до ее окончания выехать не сможет.

Решением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» от 26.03.2024 года со ссылкой на акт обследования материально-бытового положения пенсионера ФИО2 № 7/674 от 28.02.2024 г. на предмет фактического проживания, телефонный разговор с его дочерью, выплата пенсии истцу прекращена с 01.05.2022 года.

Распоряжением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» от 26.03.2024, истцу выплата пенсии прекращена с 01.05.2022 г. по причине неполучения пенсии более 6 месяцев.

Письмом Военного комиссариата Тверской области от 10.12.2024 года истцу на его заявление о возобновлении выплаты пенсии со ссылкой на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, доклады военного комиссариата города Твери, письменные объяснения о проживании с 2018 года на территории Украины сообщено, что для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по линии Минобороны РФ к заявлению о назначении пенсии необходимо представить: копию паспорта гражданина РФ с отметкой о постоянной регистрации, справку территориального органа пенсионного и социального страхования РФ о неполучении пенсии, копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, согласие на обработку персональных данных, реквизиты банковского счета для перечисления пенсии, при наличии вида на постоянное проживание на территории Республики Украина дополнительно представить документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства в связи с переездом, а так же прекращение (не назначение) выплаты пенсии по прежнему месту жительства, в случае отсутствия каких-либо выплат в сопредельном государстве, соответствующее уведомление пенсионных органов о данном факте. Второму адресату сообщается, что представленные документы ФИО2 возвращаются без исполнения. После представления всех необходимых документов вопрос назначения пенсии за выслугу лет будет рассмотрен повторно.

Судом установлено, что истец с 22.09.2009 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями адресной службы, паспортом истца. В октябре 2018 года истец выехал в Украину и в ноябре 2024 года вернулся обратно в Российскую Федерацию, что подтверждается загранпаспортом истца.

Из справки на постоянное проживание серии № номер № Волочисского РО УМВД Украины в Хмельницкой области, следует, что истец зарегистрирован по адресу <адрес> с 04.06.2010.

Согласно выписке из реестра территориальной громады (Волочисская территориальная громада) истец 22.04.2025 снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение применительно к рассматриваемому спору постоянное проживание истца на территории г. Твери, что удостоверено регистрацией в паспорте гражданина Российской Федерации, а выезд его на территорию Украины носил временный характер, в связи с необходимостью ухода за родителями, что подтверждается загранпаспортом истца, тогда как, доказательства того, что истец в спорный период наряду с проживанием за пределами Российской Федерации получал пенсию в другом государстве в материалах дела отсутствуют, личное (пенсионное) дело истца за пределы Российской Федерации не перемещалось, обстоятельств, опровергающих достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в спорный период на территории Российской Федерации не установлено и ответчиком не представлено.

Таким образом, с учетом подачи истцом заявления в 2024, исковые требования о возложении обязанности с 01.05.2022 возобновить истцу начисление пенсии и произвести ему выплату пенсии за выслугу лет с 01.05.2022 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ссылка стороны ответчика на п. 23 Приказа Министерства обороны РФ от 15 декабря 2023 г. № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации» согласно которому предусмотрено, что лица, проходившие военную службу, и члены их семей, переехавшие на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации с территорий государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, дополнительно представляют документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства в указанных государствах в связи с их переездом, а также прекращение выплаты пенсий по прежнему месту жительства применительно к рассматриваемому спору несостоятельна, поскольку как указывалось выше судом, доказательств переезда истца - гражданина Российской Федерации на постоянное место жительство на территорию Украины, пенсионного обеспечения истца в соответствии с законодательством Украины, не установлено, а доводы возражений об обратном носят предположительный характер, принимая во внимание гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации на свободу передвижения.

Донесения военного комиссариата г. Твери не могут считаться документами, подтверждающими переезд истца на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, учитывая невозможность выезда за пределы Украины в 2020 г., в 2022 г. по причинам, являющимся общеизвестными.

Доводы стороны ответчика, о том, чтобы истец предоставил документы о неполучении пенсии на территории Украины, в отсутствии которых пенсионный орган лишен возможности решения вопроса о возобновлении истцу пенсии по выслуге лет в данном случае в силу вышеприведенных норм материального права не влекут отказа в удовлетворении исковых требовании о возложении обязанности с 01.05.2022 возобновить истцу начисление пенсии и произвести ему выплату пенсии за выслугу лет с 01.05.2022, учитывая прекращение дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной, по причине являющейся общеизвестной, что создает объективные препятствия для истца в получении соответствующих документов для целей решения вопроса о возобновлении пенсии по выслуге лет в Российской Федерации и такая обязанность не может быть в настоящее время возложена на истца.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности с 01.05.2022 возобновить истцу начисление пенсии и произвести ему выплату пенсии за выслугу лет с 01.05.2022, суд также принимает во внимание, что истец снят с регистрационного учета по месту жительства в Украине, доказательств назначения и выплаты истцу пенсии за выслугу лет на территории Украины в спорный период материалы дела не содержат, оснований не доверять истцу относительно неполучения пенсионных выплат на территории Украины, при установленных судом обстоятельствах не доказанности ответчиками, что истцом утрачено право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеется, учитывая, что добросовестность действий истца презюмируется в силу закона (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что истцом предоставлены недостоверные сведения. Между тем таких доказательств в материалы дела не представлено.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Разрешая заявление ответчика о применении к рассматриваемым правоотношениям срок исковой давности суд не находит оснований для его применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что выплата истцу пенсии была приостановлена решением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» от 31.01.2023, а впоследствии выплата истцу пенсии была прекращена решением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» от 26.03.2024 года, тогда как с рассматриваемым иском истец обратился в суд 28.11.2025, срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен.

Разрешая исковые требования истца о компенсации морального вреда, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению в размере 5000 рублей, принимая во внимание, что исходя из вышеприведенных норм права, моральный вред подлежит компенсации, если нарушены личные неимущественные права граждан, например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

С учетом приведенных норм материального права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, право граждан на своевременное получение пенсии по выслуге лет тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

При таких обстоятельствах, учитывая тесную связь имущественного права на обеспечение необходимого жизненного уровня с правом на жизнь и здоровье, достоинство личности, лишение истца права на получение пенсии за выслугу лет, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», тяжесть причиненных истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности (пенсионный возраст), вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, суд полагает возможным взыскать с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, в остальной части надлежит отказать. При этом, суд принимает во внимание, что средства ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» имеют целевое назначение, приоритетным расходным обязательством средств ответчика является выплата пенсий другим пенсионерам, в связи с чем, оснований для определения денежной компенсации морального вреда в большем размере не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о возложении обязанности возобновить начисление пенсионного обеспечения, выплате пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 01.05.2022 возобновить ФИО2 (паспорт №) начисление пенсии и произвести выплату пенсии за выслугу лет ФИО2 (паспорт №) с 01.05.2022.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Голосова