Решение № 2А-599/2020 2А-599/2020~М-353/2020 М-353/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-599/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Лабинск 08 мая 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колойда А.С.,

при секретаре Алифиренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 04.05.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд с административным исковым заявлением обратился представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 04.05.2017 г. В обоснование заявления указано, решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 19.11.2014 года № 2-1946/2014, суд признал незаконным бездействия ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также оборудованием. Суд обязал ФКУ КП-12 произвести расчет потребности в денежных средствах на оборудование в учреждении мастерской по ремонту обуви и одежды, клуба, помещения для проведения отпусков, в штрафном изоляторе – комнаты приема осужденных медицинским персоналом, для хранения столовой посуды, помещения для обыска и душевой, а также оборудования указанных помещений мебелью, инвентарем и оборудованием. Суд обязал УФСИН России по Краснодарскому краю незамедлительно при поступлении финансирования выделить ФКУ КП-12 денежные средства на приобретение и оборудование помещений, мебели, инвентаря и оборудования. ФКУ КП-12 при поступлении финансирования в 6-ти месячный срок оборудовать и приобрести вышеперечисленные помещения, мебель, инвентарь и оборудование. 07.02.2020 года в адрес ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенное судебным приставом – исполнителем Усть-Лабинского РОСП ФИО1 по результатам исполнительного производства от 03.04.2017 года, возбужденного на основании исполнительного листа по решению Усть-Лабинского районного суда от 19.11.2014 года № 2-1946/2014.

Постановление о взыскании исполнительского сбора мотивировано тем, что исполнительный документ учреждением в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не предоставлено. Так же не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля учреждения.

ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю является учреждением исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В подтверждение направления в адрес УФСИН Краснодарского края расчета денежных средств необходимых на оборудование в КП-12 мастерской по ремонту обуви и одежды, клуба, помещения для проведения отпусков, в штрафном изоляторе – комнаты приема осужденных медицинским персоналом, для хранения столовой посуды, помещения для обыска и душевой, а также оборудования указанных помещений мебелью, инвентарем и оборудованием, судебному приставу-исполнителю предоставлялась информация о проделанной работе, а именно, что учреждением произведен расчет необходимых денежных средств в размере 7 128 690 рублей, который направлен в адрес УФСИН по Краснодарскому краю 07.05.2015 года.

15.08.2017 года учреждением в УФСИН России по Краснодарскому краю направлен запрос повторно. В ответе от 28.09.2017 года УФСИН России по Краснодарскому краю письмом «О рассмотрении заявки» сообщено, что на 2017 год финансирование программой капитального и текущего ремонта не предусмотрено, заявка будет рассмотрена при наличии дополнительного финансирования ФСИН России.

Запросы о выделении денежных средств повторно направлялись в УФСИН России по Краснодарскому краю в 2018, 2019, 2020 годах.

Поскольку финансирование на указанные цели из ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю не поступало, административный истец считает, что отсутствие финансирования затрудняет исполнение решения суда в полном объеме.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2017 о взыскании с ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявление в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю не явился, ранее представил в суд заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне месте и времени судебного заседания, причины не явки суду не известны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.7 ст.112 вышеназванного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 19.11.2014 года признаны незаконными бездействия ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования. Обязали ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести расчет потребности в денежных средствах на оборудование в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю мастерской по ремонту обуви и одежды, клуба, помещения для проведения отпусков при ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю, в штрафном изоляторе - комнаты приема осужденных медицинским персоналом, для хранения столовой посуды и раздачи пищи (комната хранения и мойки столовой посуды), помещений для обыска осужденных и душевую, а также оборудование указанных помещений следующими мебелью, инвентарем и оборудованием: мастерская по ремонту обуви и одежды: столом для ремонта обуви, столом производственный, корзиной для мусора, шкафам хозяйственный-2шт., подставками под бак для воды-2шт., баками для питьевой воды-2шт., вешалками настенными-2шт., ведром педальным, табуретом сапожным, табуретом; клуб: шкафом канцелярским, зеркалом настенным, шторами с карнизом на каждое окно, кресло жесткое 1 на каждого зрителя, стол для заседаний, стул полумягкий-26шт., кафедра-трибуна, светозащитные шторы на каждое окно, репродуктор, телевизор, стол однотумбовый, тумбочка, вешалка двусторонняя металлическая; помещение для проведения отпусков при учреждении - прихожая: зеркалом настенным, вешалкой настенной; жилой комнатой: корзиной для мусора, тумбочками прикроватными-3шт., столом обеденным 4-местным, стульями полумягкими-3шт., шкафом платяным, полкой книжной, репродуктором, прибором для воды, термометром, ковриками прикроватными-3шт., занавесками с карнизом на каждое окно, кроватями односпальными металлическими с деревянными спинками-3шт.; кухня: бачком для пищевых отходов, шкафом навесным, плитой электрической, холодильником бытовым, столом кухонным; душевая совмещенная с санузлом: держателем или «карманом» для туалетной бумаги, зеркалом настенным, вешалкой настенной, вешалкой для полотенец, ковриками резиновыми-2шт., корзиной для мусора, полкой для туалетных принадлежностей; комната отдыха: занавесками с карнизом на каждое окно, креслами полумягкими-3шт., столом журнальный, стульями полумягкими-4шт., тумбой под телевизор, телевизором, репродуктором, диваном мягким; комната для занятия физической культурой: стеллажом для спортинвентаря, скамьей деревянной и вешалкой настенной; комната врачебного приема и приема осужденных: столом однотумбовым, стульями полумягкими-2шт., табуретом, кушеткой медицинской, вешалкой настенной, ведром педальным, занавесками с карнизом, умывальником (рукомойником); комната для подогрева и раздачи пищи, мойки и хранения посуды: умывальником (рукомойником), полкой настенной (шкафом), закрытой для посуды и хозинвентаря, табуретами-3шт., электрокипятильником, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, столом-шкафом кухонным; помещение для обыска осужденных: вешалкой настенной, табуретами-2шт., столом однотумбовым; душевая: вешалкой настенной для полотенец, вешалками настенными на 3 крючка, полкой настенная для мыла, резиновыми ковриками-2шт., тумбой. Довести указанный расчет до сведения ФСИН России и УФСИН России по Краснодарскому краю. Обязали ФСИН России в 6-ти месячный срок с момента вступления решения в законную силу выделить необходимые денежные средства на оборудование и приобретение в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленных помещений, мебели, инвентаря и оборудования; Обязали УФСИН России по Краснодарскому краю незамедлительно при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства на оборудование и приобретение в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленных помещений, мебели, инвентаря и оборудования; Обязали ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю при поступлении необходимого финансирования в 6-ти месячный срок оборудовать и приобрести в ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленные помещения, мебель, инвентарь и оборудование. Решение вступило в законную силу 24.02.2015 года.

03.04.2017 года Усть-Лабинским РО УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № № по принудительному исполнению решения Усть-Лабинского районного суда от 19.11.2014 года.

04.05.2017 года судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № № за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФКУ КП-12 УФСИН по Краснодарском краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2017 года поступило в ФКУ КП-12 07.02.2020 года, то есть учреждению стало известно о нарушении своих прав и законных интересов 07.02.2020 года.

ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю является учреждением исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Из материалов дела следует, что ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю приняты меры по исполнению решения суда от 19.11.2014 года, учреждением произведен расчет необходимых денежных средств и направлен в УФСИН России по Краснодарскому краю. ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю неоднократно направлялись расчеты потребности в денежных средствах на оборудование необходимого набора помещений, который произведен во исполнение решения Усть-Лабинского районного суда от 19.11.2014 года, однако, решение суда не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду недостаточного финансирования из средств федерального бюджета.

В соответствии с п.2 и п.4 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля. Учреждением неоднократно направлялись запросы в УФСИН России о потребности в денежных средствах. Таким образом, неисполнение должником требований исполнительного документа было связано наличием объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок, у ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю не имелось возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Административным истцом 07.02.2020 года судебному приставу-исполнителю предоставлялась информация о проделанной работе, а именно, что учреждением произведен расчет необходимых денежных средств в размере 7 128 690 рублей и направлен в адрес УФСИН по Краснодарскому краю 07.05.2015 года.

Вышеизложенное принято судом во внимание в качестве доказательств по делу, так как полно и обстоятельно отвечает на все поставленные вопросы и соответствует требованиям КАС РФ, предъявляемым к письменным доказательствам по делу.

Суд сохраняет беспристрастность, создает все условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

Согласно пп.2 п.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частями 1,2 ст. 62 КАС РФ, предусмотрено, что лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений - об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом того, что вина должника - ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 04.05.2017 года в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 04.05.2017 года – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 04.05.2017 года о взыскании с ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 03.04.2017 г. №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Колойда

Копия верна Судья А.С. Колойда