Решение № 12-58/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-58/2019

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 21 мая 2019 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Политаева А.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 28.03.2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 28.03.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что вывод мирового судьи о том, что она является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения необоснован, поскольку срок ее полномочий как директора <данные изъяты> истек 04.10.2017 года и в дальнейшем не продлевался. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, она его не получала, о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела мировым судьей уведомлена надлежащим образом не была.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, а также пояснила, что не получала 06 марта 2019 года телефонограмму ведущего специалиста-эксперта правового отдела И. о том, что в отношении нее 13 марта 2019 года будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ, а впоследствии 28 марта 2019 года дело будет рассмотрено мировым судьей; избирательным номером абонента сотовой связи № *** никогда не пользовалась, кто является его владельцем ей не известно.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие названного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2019 года мировой судья рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в отсутствие последней, указав в постановлении, что о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела.

В жалобе ФИО1 указывает, что не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данный довод заслуживает внимания.

Так, в материалах дела об административном правонарушении действительно имеется телефонограмма (л.д. 8), оформленная 06 марта 2019 года ведущим специалистом-экспертом правового отдела ФИО2 об извещении ФИО1 с телефона Межрайонной ИФНС России № 3 по Курской области № *** на избирательный абонентский № *** в период с 14 час. 25 мин. до 14 час. 28 мин. о составлении протокола об административном правонарушении 13 марта 2019 года в 17 час. 30 мин., а также о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей 28 марта 2019 года в 15 час. 00 мин.

Однако, сведения о принадлежности ФИО1 телефонного номера, на который была направлена данная телефонограмма, в материалах дела отсутствуют. В судебном заседании ФИО1 указала, что названный избирательный абонентский номер ей не принадлежит, телефонограмму она не получала, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела мировым судьей ее никто не извещал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт правового отдела Межрайонной ИФНС № *** по Курской области И.. показал, что в телефонограмме им ошибочно указан номер телефона ФИО1, фактически телефонограмма была отправлена им на избирательный абонентский № ***, который ранее указывался последней как контактный номер в представляемых ею документах в инспекцию. Кроме того, в адрес <данные изъяты> 12.02.2019 года было направлено уведомление о том, что 13.03.2019 года в отношении ФИО1 будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ.

Утверждения о направлении телефонограммы ФИО1 на номер телефона судья оценивает критически, поскольку они ничем не подтверждены, опровергаются показаниями самой ФИО1, а в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено в судебном заседании, в адрес <данные изъяты> 28.02.2019 года направлялось уведомление от 12.02.2019 года о вызове для составления протокола об административном правонарушении, которое получено не было.

Почтовых отправлений, в том числе, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, в адрес ФИО1 не направлялось.

При таких обстоятельствах указанное извещение ФИО1 нельзя признать надлежащим.

Иных сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, несмотря на наличие реальной возможности у мирового судьи известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом иными способами. Мировым судьей не были приняты необходимые меры к своевременному извещению о дне, месте и времени судебного разбирательства ФИО1, что повлекло нарушение ее права на защиту.

При таких обстоятельствах следует признать, что постановление вынесено мировым судьей с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку рассмотрение дела в отсутствие ФИО1, не извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела, лишило ее права давать объяснения, представлять доказательства и т.п., в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам жалобы (протеста) и возвращении дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое влечет отмену постановления, иные доводы жалобы ФИО1 не подлежат оценке при настоящем судебном разбирательстве.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 28.03.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области.

Судья А.В. Политаева