Решение № 2-526/2019 2-526/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-526/2019

Дело № 2-526/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 12 декабря 2019 года.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минаковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работой во вредных условиях, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работой во вредных условиях (по Списку № 1), возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с 12.08.2019, мотивируя это тем, что истец обратилась в ПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу, в связи с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2019 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по Списку № 1. Решением комиссии Пенсионного фонда от 23.08.2019 № 190000040751/546531/19 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 6 лет. Комиссией были исключены следующие периоды работы: с 06.04.2016 по 17.10.2017 (01 год 06 месяцев 12 дней) – в должности рентгенлаборанта на 1 ставку в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», так как по результатам специальной оценки труда присвоен допустимый класс (2) и не уплачивается дополнительный тариф страхового взноса; с 25.03.2013 по 15.06.2013 (02 месяца 21 день), с 19.03.2018 по 30.04.2018 (01 месяц 12 дней) – специализации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также без всяких оснований в специальный стаж не включены периоды работы в должности медрегистратора во флюорографическом кабинете с 01.10.2009 по 14.04.2011 и с 12.07.2011 по 30.11.2012. Специальный стаж на 12.08.2019, по мнению комиссии, составляет 04 года 09 месяцев 26 дней, с которым истец категорически не согласна. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ по Бобровскому району (межрайонного) в досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях (по Списку № 1), обязать включить в специальный стаж в календарном порядке следующие периоды работы: с 01.10.2009 по 14.04.2011; с 12.07.11 по 30.11.2012 в должности медрегистратора во флюорографическом кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» как работу в тех же условиях, что и работа рентгенлаборанта во флюорографическом кабинете; с 06.04.2016 по 17.10.2017 – в должности рентгенлаборанта на 1 ставку в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» как работу в условиях труда 3.2. класса; с 25.03.2013 по 15.06.2013; с 19.03.2018 по 30.04.2018 – специализации в период работы в должности рентгенлаборанта на 1 ставку в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения в Пенсионный орган с 12.08.2019, взыскать с ответчика все судебные расходы: 300 рублей – оплата госпошлины в суд, 7000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления в суд, всего – 7300 рублей (л.д. 4-11).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности ФИО2 с иском не согласен, заявленные требования считает незаконными, возражает против их удовлетворения, просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО1

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно диплома ЛТ № 540488 выданного 28.06.1990, ФИО1 окончила Бутурлиновское медицинское училище по специальности «медицинская сестра» (л.д. 19).

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, с 21.11.1990 она принята на работу на должность медсестры В-Архангельской участковой больницы; 07.09.1994 на основании приказа КЗ № 182 от 13.07.1994 ТМО переименована в МУЗ «БЦРБ»; 30.11.2000 присвоена 2 категория «сестринское дело» 9 разряд; 01.06.2002 переведена на должность медсестры участковой на 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры амбулаторной В-Архангельской ЦБ; 07.10.2005 присвоена 1 категория «сестринское дело» с оплатой по 9 разряду ЕТС; 01.09.2006 переведена в В-Архангельскую участковую больницу на должность 0,5 ставки медицинской сестры дневного стационара и 0,5 ставки медицинской сестры врачебного кабинета с оплатой по 9 разряду ЕТС; 11.02.2008 переведена на работу в В-Архангельскую участковую больницу на должность 0,5 ставки медицинской сестры дневного стационара с оплатой по 9 разряду ЕТС и 0,5 ставки медицинского дезинфектора с оплатой по 5 разряду ЕТС; 15.04.2008 переведена на работу в В-Архангельскую участковую больницу на должность 0,5 ставки медицинской сестры дневного стационара с оплатой труда по 9 разряду ЕТС и на 0,5 ставки медицинской сестры отделения с оплатой по 10 разряду ЕТС; 06.05.2009 в связи с реорганизацией переименовать В-Архангельскую участковую больницу в В-Архангельскую врачебную амбулаторию; 15.07.2009 переведена медицинской сестрой дневного стационара Велико-Архангельской врачебной амбулатории с оплатой по 9 разряду ЕТС; 01.10.2009 переведена в флюорографический кабинет на должность медицинского регистратора; 14.04.2011 уволена по собственному желанию; 01.05.2011 принята на должность медсестры палатной в кардиологическое отделение (для послеоперационных больных) кардиологического центра; 30.06.2011 уволена по собственному желанию; 12.07.2011 принята на должность медицинского регистратора флюорографического кабинета в МУЗ «Бутурлиновская центральная районная больница»; 07.12.2011 на основании постановления администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 29.11.2011 № 1513 переименована МУЗ «Бутурлиновская ЦРБ» в МБУЗ «Бутурлиновская ЦРБ»; 01.12.2012 переведена на должность рентгенолаборанта рентгеновского кабинета; 28.12.2012 на основании приказа Департамента здравоохранения Воронежской области от 07.12.2012 № 1805 переименована МБУЗ «Бутурлиновская ЦРБ» в БУЗ ВО «Бутурлиновская ЦРБ»; 12.05.2015 присвоена 1 категория по специальности «Рентгенология» (л.д. 20-24).

Согласно справки БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» № 450 от 05.06.2019, ФИО1 действительно работает в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» (ранее Бутурлиновское ТМО) с 21.11.1990 по настоящее время, с 01.10.2009 приказ № 584 л от 01.09.2009 переведена в флюорографический кабинет на должность медрегистратора; 14.04.2011 уволена; 12.07.2011 приказ № 416 л от 12.07.2011 принята на должность медрегистратора флюорографического кабинета; 01.12.2012 приказ № 712 л от 01.12.2012 переведена в рентгеновский кабинет на должность рентгенолаборанта на 1 ставку, где и работает по настоящее время. Работа в должностях среднего медицинского персонала предусмотрена п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должность рентгенолаборанта предусмотрена Списком 1, разделом XIX, 27-1, позиция 12300000-24577, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 25-27).

Как следует из должностных инструкций рентгенолаборанта, рентгенолаборант подготавливает к приему больных свое рабочее место и рабочее место врача, делает рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в рентгеноскопии, следит за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, за соблюдением чистоты и порядка в рентгенкабинете, оформляет документацию, подготавливает контрастные вещества и больных к процедуре, оказывает при необходимости первую медицинскую помощь пострадавшим от электрического тока, проводит сбор и сдачу серебросодержащих отходов (л.д. 28-29).

Согласно удостоверениям и сертификатам о повышении квалификации регистрационный номер № 620 от 15.06.2013 (л.д. 30), выписка из приказа Департамента здравоохранения Воронежской области № 216-л от 22.05.2015 об аттестации специалистов сестринского дела аттестационной подкомиссией при БОУ СПО ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» комиссии департамента здравоохранения Воронежской области (л.д. 31), свидетельство о повышении квалификации регистрационный № 699 от 2013 (л.д. 32), удостоверение о повышении квалификации регистрационный № 2837 от 27.04.2018 (л.д. 33), сертификат специалиста № 2932 от 30.04.2018 (л.д. 34), ФИО1 в указанные ею периоды проходила повышение профессиональной квалификации.

Исходя из ответа Департамента здравоохранения Воронежской области № 54 от 01.10.2019, ФИО1 действительно работала в указанные периоды с 01.10.2009 приказ № 584 л от 01.09.2009 переведена в флюорографический кабинет на должность медрегистратора; 14.04.2011 приказ № 211л от 14.04.2011 уволена; 12.07.2011 приказ № 416 л от 12.07.2011 принята на должность медрегистратора флюорографического кабинета; 01.12.2012 приказ № 712 л от 01.12.2012 переведена в рентгеновский кабинет на должность рентгенолаборанта на 1 ставку, где работает по настоящее время, рабочее место медицинского регистратора находилось в непосредственной близости с флюорографическим аппаратом проскан – 7000 и рабочим местом рентгенолаборанта, согласно карт спецоценки 2017 года сотрудникам рентгеновского отделения, в том числе рентгенолаборанту установлен класс условий труда 3.2, учтен биологический фактор (л.д. 35-36).

На рабочем месте в рентгеновском кабинете рентгенолаборанта ФИО1 в период с 06.04.2016 по 17.10.2017 года и после 17.10.2017 фактические условия труда не изменились, данный факт подтверждается справкой № 62 от 22.10.2019 БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» (л.д. 37).

В соответствии с картой № 7 А специальной оценки условий труда, рентгенолаборанту гарантировано право на досрочное назначение трудовой пенсии (Глава VI, подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) дата составления 09.11.2015 (л.д. 38-53).

Согласно заключению о рассмотрении несогласия с заключениями экспертизы качества специальной оценки условий труда от 30.01.2017 проведенной Департаментом труда и занятости населения Воронежской области, установлено следующее: из заключения экспертизы следует, что на рабочих местах медицинских работников рентгенологического отделения БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» не идентифицирован биологический фактор… В этой связи отсутствие в заключении экспертизы, равно как и в заключении эксперта, проводившего идентификацию потенциально вредных (опасных) производственных факторов, информации о результатах идентификации биологического фактора на рабочих местах указанных работников, является необоснованной. Согласно выводам указанные в пункте 3 настоящего заключения нарушения при оформлении материалов отчета о проведении специальной оценки условий труда, выявленные по результатам рассмотрения разногласий, не позволяют признать обоснованными содержащийся в заключении экспертизы вывод о соответствии отчета требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н… (л.д. 61-64).

Как следует из технического паспорта рентгеновского кабинета БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», рабочее место рентген-лаборанта, как и рабочее место медицинской сестры, находится в одном помещении с рентгеновской установкой (л.д. 79-80).

В соответствии с выводами заключения Департамента труда и занятости населения Воронежской области № 84-11/884 от 10.03.2017 качество специальной оценки условий труда на рабочем месте заведующего рентгеновским кабинетом – врача – рентгенолога рентгеновского кабинета (№ 5), рентгенолаборанта рентгеновского кабинета (№ 7А), санитарки рентгеновского кабинета (№ 10), санитарки рентгеновского кабинета (№ 11), рентгенлаборанта флюорографического кабинета (№ 13), рентгенлаборанта флюорографического кабинета (№ 14), бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Вместе с тем, в на стр.7 в абз. 5 заключения, делается вывод о том, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в рентгенологическом кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» не осуществлялась (л.д. 92-101).

Решением комиссии ГУ Пенсионного фонда от 23.08.2019 № 190000040751/546531/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 12.08.2019 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д. 14-17).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году - ИПК=16,2) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рентгенолаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (Раздел XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577).

Период работы с 06.04.2016 по 17.10.2017 в должности рентгенлаборанта на 1 ставку в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» не включен в специальный стаж ФИО1, так как по результатам специальной оценки труда присвоен допустимый класс (2) и не уплачен дополнительный тариф страхового взноса.

С данными доводами согласиться нельзя.

Вышеуказанная специальная оценка условий труда в рентгенологическом отделении БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» проведена в конце 2015 года (л.д. 41-53), отчет специальной оценки условий труда утвержден 06.04.2016. По результатам указанной оценки была составлена карта № 7А специальной оценки условий труда рентгенолаборанта от 09.11.2015 (л.д. 38-40), условия труда рентгенолаборанта признаны допустимыми.

По представлению госинспекции труда в Воронежской области, Департаментом труда и занятости населения Воронежской области была проведена государственная экспертиза в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников рентгенологического отделения БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», и составлено Заключение от 28.09.2016, согласно которого установлено, что классы условий труда на рабочих местах определены правильно (л.д. 54-56).

Департамент условий и охраны труда Минтруда и соцзащиты РФ, изучив истребованные копии Отчета специальной оценки условий труда и Государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества специальной оценки условий труда, дал Заключение от 30 января 2017 года о рассмотрении несогласия с заключениями экспертизы качества специальной оценки условий труда (л.д. 61-64).

Согласно п. 3 данного заключения при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах не был идентифицирован биологический фактор, что противоречит п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33 н (п. 3 Заключения). Указанные нарушения при оформлении материалов Отчета о проведении специальной оценки условий труда, выявленные по результатам рассмотрения разногласий, не позволяют признать обоснованным содержащийся в заключении экспертизы вывод о соответствии Отчета требованиям ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Методике проведения специальной оценке условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33 н (л.д. 61-64).

При оценке условий труда в рентгенологическом отделении биологический фактор был учтен при проведении специальной оценки труда в августе 2017 года, что подтверждается картой специальной оценки условий труда рентгенолаборанта от 25.08.2017 № 143 и был установлен класс 3.2 условий труда (вредные) (л.д. 67-69).

Судом достоверно установлено, что в период работы с 06.04.2016 по 17.10.2017 фактически условия труда рентгенолаборанта не менялись и были вредными, однако работодатель в нарушении прав работников рентгенологического отделения не восстановил класс условий труда - 3.2 в указанный период, а установил данный класс условий труда по результатам новой оценки условий труда, то есть с 18 октября 2017 года, в связи с чем ответчик не засчитал данный период в льготный стаж истца.

Фактические условия труда рентгенлаборанта в период с 06.04.2016 по 17.10.2017 и после 17.10.2017 не менялись, данный факт подтверждается справкой БУЗ Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» от 22.10.2019 № 62 (л.д. 37).

Согласно действующему пенсионному законодательству при назначении досрочной пенсии должен учитываться фактический характер трудовой деятельности, а не документальное оформление данной деятельности работодателем. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика о том, что работодателем за оспариваемый период не уплачены дополнительные страховые взносы, являются несостоятельными, поскольку данная обязанность возложена на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности не должно нарушать пенсионных прав истца.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в п. 9 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата Страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы истца с 06.04.2016 по 17.10.2017 в должности рентгенолаборанта, который составляет 01 год 06 месяцев 12 дней, подлежит включению в специальный стаж.

При невключении ответчиком в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на специализации ответчик указал на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления..., утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, суд считает необоснованным, так как указанными Правилами порядок включения этих периодов в специальный стаж не оговорен, запрет на их включение в специальный стаж не предусмотрен.

Так, пункт 5 данных Правил не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на специализации, а в п. 9 Правил отсутствуют указания на то, что периоды нахождения на специализации не включаются в специальный стаж работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК).

Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 (утратили силу с 01.01.2012 в связи с принятием ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») предусматривали, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника (ст. 63), а также предусматривали в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата (ст. 54). Сертификат выдается на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Статьи 69, 72 ныне действующих Основ охраны здоровья граждан определяют, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Действовавшим в спорные периоды истца, и в настоящее время, законодательством о лицензировании медицинской деятельности определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность (Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании медицинской деятельности» от 04.07.2002 № 499, 22.01.2007 № 30, 16.04.2012 № 291).

Прохождение специализации являлось для истца обязательным. После прохождение специализации ей выдавались сертификат или свидетельство, подтверждающие право на осуществление деятельности по специальности, без которых она не могла быть допущена к работе. Прохождение специализации напрямую связано с исполнением ФИО1 своих должностных обязанностей. На специализацию она направлялась администрацией лечебного учреждения, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, в том числе и за время нахождения в пути, выплачивались командировочные, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на специализации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды специализации с 25.03.2013 по 15.06.2013 (02 месяца 21 день) и с 19.03.2018 по 30.04.2018 (01 месяц 12 дней) имели место в периоды работы в должности рентгенолаборанта в рентгенологическом отделении БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», которые были включены Пенсионным фондом в специальный стаж истца в календарном порядке. Следовательно, оспариваемые периоды специализации, которые в общей сложности составляют 04 месяца 03 дня, подлежат включению в стаж по специальности в календарном порядке.

По мнению истца Пенсионным фондом не обоснованно не засчитано в специальный стаж периоды его работы в должности медрегистратора во флюорографическом кабинете с 01.10.2009 по 14.04.2011 и с 12.07.2011 по 30.11.2012.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов), а также среднему медицинскому персоналу, постоянно занятому в рентгенооперационных ангиографических кабинетах.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеисследованных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности медрегистратора во флюорографическом кабинете Бюджетного учреждения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» с 01.10.2009 по 14.04.2011 и с 12.07.2011 по 30.11.2012, что составляет 2 года 11 месяцев 04 дня.

Общая продолжительность оспариваемых периодов равна 04 года 09 месяцев 19 дней (01 год 06 месяцев 12 дней (работа рентгенолаборантом) + 04 месяца 03 дня (специализация) + 02 года 11 месяцев 04 дня (работа медрегистратором).

С учётом данных периодов истца на день обращения в Пенсионный фонд составляет 09 лет 07 месяцев 15 дней (04 года 09 месяцев 26 дней (включенный) + 04 года 09 месяцев 19 дней (оспариваемые)), и должен быть включен в льготный стаж для назначения ФИО1 досрочной пенсии по Списку № 1.

Вместе с тем, указанные фактические обстоятельства установлены судом в судебном заседании, путем исследования доказательств и оценки проведенных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации заключений от 30.01.2017, дополнительной экспертизы качества специальной оценки условий труда на рабочих местах Департамента труда и занятости населения Воронежской области № 84-11/884 от 10.03.2017, из которых следует, что при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах в рентген кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» не был идентифицирован биологический фактор, а следовательно карта 7а специально оценки условий труда не может считаться относимым и допустимым доказательством по делу, свидетельствующим о наличии или отсутствии опасных факторов при исполнении трудового договора истцом.

Однако оценку вышеисследованных доказательств, мог дать только суд, в связи с чем, исковое требование о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по Бобровскому району (межрайонного) в досрочном назначении пенсии по старости истцу, удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей и другие, признанные судом необходимые расходы, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и на основании ст. 88 ГПК РФ являются судебными расходами.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца частично.

В связи с обращением в суд ФИО1 понесла следующие судебные расходы: 7000 рублей - оплата труда адвоката по составлению искового заявления, 300 рублей - госпошлина при подаче иска в суд (л.д. 81-83).

Таким образом, суд считает установленными подтвержденными допустимыми доказательствами судебные расходы ФИО1 по оплате услуг адвоката за подготовку искового заявления и оплате госпошлины при подаче искового заявления в суд, поскольку они подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и квитанцией об оплате.

В связи с тем, что иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворен в части, суд пришел к выводу о взыскании судебных издержек с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области в пользу ФИО1, в части, а именно 5 000 (пять тысяч) рублей за составление искового заявления и 300 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе (межрайонное) включить (засчитать) ФИО1, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, в специальный стаж в календарном порядке дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с 01.10.2009 по 14.04.2011, с 12.07.2011 по 30.11.2012 – в должности медрегистратора во флюорографическом кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», с 06.04.2016 по 17.10.2017 – в должности рентгенолаборанта на 1 ставку в рентгеновском кабинете БУЗ ВО Бутурлиновская районная больница», с 25.03.2013 по 15.06.2013 и с 19.03.2018 по 30.04.2018 прохождение специализации в период работы в должности рентгенолаборанта на 1 ставку в рентгеновском кабинете БУЗ ВО Бутурлиновская районная больница».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, выплату досрочной страховой пенсии по старости с 31 октября 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району (межрайонное) в пользу ФИО1 5 300 (пять тысяч триста) рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Копию решения суда направить лицам участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019