Решение № 12-893/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-893/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2021 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Дубовик О.Н., рассмотрев жалобу ООО «АСВА» на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 17.06.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «АСВА», ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>Б оф. 114Б

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 17.06.2021г. ООО «АСВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «АСВА» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не были надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, судебная повестка на заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ была направлена ДД.ММ.ГГГГ (возможно не по месту нахождения заявителя, в <адрес>), но согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 82300004443258 было доставлено адресату только ДД.ММ.ГГГГ, при том, что рассмотрение дела № было назначено на 10 часов 30 минут 17.06.2021г.

Представители ООО «АСВА» - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности доводы указанные в жалобе поддержали, просили суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить материал на новое рассмотрение.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Азовском, Зерноградском, <адрес>х ФИО4 в судебное заседание явился, доводы жалобы не признал, просил суд оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу ООО «АСВА» без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лиц участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить им возможность участвовать в судебном заседании.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 17.06.2021г., которым ООО «АСВА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении в отсутствие ООО «АСВА», поскольку судом ООО «АСВА» извещались заказной корреспонденцией.

Однако материалами дела об административном правонарушении факт надлежащего уведомления ООО «АСВА» на ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте судебного заседания не подтверждается. Как следует из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании ООО «АСВА» получило судебную повестку в день судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения административного дела сведений о надлежащим извещении у мирового судьи не имелось.

Иных доказательств, свидетельствующих об извещении ООО «АСВА» о дате судебного заседания в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, сведениями о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности, извещения о месте и времени рассмотрения дела, направленного ему по почте, либо неполучении им заказной судебной корреспонденции по зависящим от данного лица причинам мировой судья на дату судебного заседания не располагал, доказательств уведомления ООО «АСВА» о рассмотрении дела 17.06.2021г. другим предусмотренным законом способом, позволяющим контролировать получение данной информации лицом, которому оно направлено, материалы дела не содержат.

Несмотря на отсутствие данных о надлежащем извещении ООО «АСВА» о месте и времени судебного заседания мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Допущенные мировым судьей нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления мирового судьи по изложенным выше основаниям, суд не входит в обсуждение остальных доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «АСВА» на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 17.06.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «АСВА» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «АСВА» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>.

Судья О.Н. Дубовик