Решение № 2-2645/2019 2-2645/2019~М-2084/2019 М-2084/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2645/2019

<***>

Дело № 2-2645/2019

УИД № 66RS0003-01-2019-002089-25

Мотивированное
решение изготовлено 27 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22 мая 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при секретаре Мальковой К. Д.,

при участии истца и ее представителя ФИО1, представителя ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанность восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанность восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке.

В обоснование исковых требований указала, что М (супруг истца) являлся Ветераном боевых действий в Чеченской республике, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий от ***, выданным Военным комиссариатом Свердловской области.

*** М в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга предоставлены документы с целью постановки на учет для получения жилого помещения как участника боевых действий.

*** главной Администрации Кировского района г. Екатеринбурга вынесено постановление ***, в соответствии с которым М принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях найма по списку бесплатно в первую очередь, с момента предоставления документов (***) номер в очереди – 1464, что отражено в письме начальника по учету и распределению жилья С Таким образом, с *** М стоит в очереди на получение жилого помещения.

*** М получено письмо Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** *** о том, что он стоит на учете, по состоянию на *** очередь по общему списку ***, первоочередному – ***.

Таким образом, в течение девяти лет М состоял в очереди на получение жилого помещения, имел возможность отслеживать свой номер по спискам. Отношения по поводу приобретения права на предоставление жилого помещения возникли до *** и продолжались после вступления в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

*** Администрация Кировского района г. Екатеринбурга письмом *** сообщила, что М не включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от *** № 5-ФЗ «О ветеранах», от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до ***, по Кировскому району г. Екатеринбургу.

Также, Администрация Кировского района г. Екатеринбурга письмом от *** *** пояснила, что Администрация Кировского района г. Екатеринбурга не располагает правовыми основаниями для включения ФИО5 в список граждан, имеющих право на получение жилья в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до ***, по Кировскому району г. Екатеринбургу.

*** М умер.

*** Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга № *** вынесено решение о том, что на основании распоряжения главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** *** М снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С указанным решением истец не согласна, полагает, что М в срок до *** предоставил в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилища, следовательно, право на получение жилого помещения у него возникло до ***, а именно с момента предоставлении документов – ***. При этом истец как супруга М не лишается права на получение жилого помещения после его смерти.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга обязанность восстановить супругу М – ФИО4 в очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по внеочередному списку как участника боевых действий в Чечне.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера от *** ***, поддержали доводы и требования искового заявления по заявленному предмету и основаниям, настаивали на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поддержала доводы представленного письменного отзыва. В обоснование своей позиции указала, что ФИО6 с семьей из двух человек была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** ***. М был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с ***, то есть, с даты вынесения главой Администрации Кировского района г. Екатеринбурга соответствующего распоряжения, в последствие М был снят с учета в связи со смертью на основании распоряжении от *** ***. После смерти своего супруга истец с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими ее право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», не обращалась.

Представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.

С учетом мнения сторон, положений ч.ч. 3 - 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 2 этой же статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

До введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, действовало положение ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, согласно ч. 1 которой граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Частью 3 предусмотрено, что граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

В силу указания п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно представленным в суд доказательствам, установлено следующее.

М (супруг истца) являлся Ветераном боевых действий в Чеченской республике, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий от ***, выданным Военным комиссариатом Свердловской области. Данный факт подтвержден и не оспаривается сторонами.

*** М в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга предоставлены документы с целью постановки на учет для получения жилого помещения как участника боевых действий.

*** главной Администрации Кировского района г. Екатеринбурга вынесено постановление ***, в соответствии с которым М принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях найма по списку бесплатно в первую очередь, с момента предоставления документов (***) номер в очереди – 1464, что отражено в письме начальника по учету и распределению жилья С

*** М получено письмо Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** *** о том, что он стоит на учете, по состоянию на *** очередь по общему списку ***, первоочередному – ***.

*** Администрация Кировского района г. Екатеринбурга письмом *** сообщила, что М не включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до ***, по Кировскому району г. Екатеринбургу.

Также, Администрация Кировского района г. Екатеринбурга письмом от *** *** пояснила, что Администрация Кировского района г. Екатеринбурга не располагает правовыми основаниями для включения М в список граждан, имеющих право на получение жилья в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 01.01.2005, по Кировскому району г. Екатеринбургу.

*** М умер.

*** Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга *** вынесено решение о том, что на основании распоряжения главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** *** М снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценивая правовую позицию сторон по делу, суд приходит к выводу, что основным моментом является установление даты постановки М на учет, поскольку с *** законодательство в части обеспечения ветеранов войн жилыми помещениями изменено. В случае если М поставлен на учет до ***, члены его семьи после его смерти имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Основанием для постановки на учет М послужило постановление главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга ***, датированное ***. Из буквального толкования представленной в материалы дела выписки из указанного постановления следует, что М принят на учет нуждающихся в предоставлении жилища на условиях найма по списку бесплатно в первую очередь с момента предоставления документов ***.

Доводы стороны ответчика о том, что датой постановки на учет следует считать дату вынесения постановления, суд не может считать правильными, поскольку в тексте самого постановления имеется прямое указание на дату постановки на учет, таким образом, суд приходит к выводу, что М был поставлен на учет ***, то есть до ***.

Более того, Администрация уведомила о снятии М с учета только ***, то есть по истечении 13-14 лет с момента постановки на учет, что является однозначно недобросовестным поведением со стороны ответчика и указывает на факт не осуществлением контроля за надлежащим исполнением возложенных на орган муниципальной власти обязанностей.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что истец, как член семьи ветерана войны М, умершего ***, неправомерно снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке, и подлежит восстановлению.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы, а, значит, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанность восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке – удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировского района города Екатеринбурга восстановить ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку в первую очередь как члена семьи участника боевых действий в Чеченской республике, исходя из даты постановки на учет – ***.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <***> К. В. Исакова

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>