Решение № 2А-3915/2023 2А-3915/2023~М-3118/2023 М-3118/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2А-3915/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «Комета» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО2, ОСП Советского района г. Самары, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комета» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО2, ОСП Советского района г. Самары, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий должностных лиц. В исковом заявлении истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самары ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за направлением взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №- ИП и оригинала исполнительного листа по делу № о взыскании задолженности с ФИО3,признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №- ИП и оригинала исполнительного листа по делу № о взыскании задолженности сФИО3обязании должностных лиц ОСП Советского района г. Самары устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в ОСП Советского района г. Самары для исполнения взыскателем ООО «Комета» направлен исполнительный лист по делу № о взыскании задолженности со ФИО3 (судебным приставом- исполнителем ОСП Советского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №- ИП).

15.08.2023 при проверке Банка данных исполнительных производств на сайте http://fssprus.ru/iss/ip/ взыскатель обнаружил, что данное исполнительное производство окончено на основании пп. 3-4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом задолженность в полном объеме взыскателю не перечислена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары ФИО2, начальник ОСП Советского района г. Самара ФИО1, представители ОСП Советского района г. Самары, УФССП России по Самарской областив судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица - ФИО3, представитель Управления Росреестра по Самарской областив судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ст. 1Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2Закона об исполнительном производстве).

В ст. 50Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ст. 12Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом в силу ч. 5 ст. 2Федерального закона от 20 июля 2020 года N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Пленум Верховного Суда РФ в ПостановленииN 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36Закона об исполнительном производстве сроки.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приказом <данные изъяты> № с ответчика ФИО3 в пользу ООО «Комета» взыскана задолженность в сумме 1 883,06 рублей.

16.06.2022г. на основании данного исполнительного документасудебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство №- ИП.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64,69 Закона №229-ФЗ направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

Судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно поступившим ответам из кредитных организаций судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания денежные средства, имеющиеся в банках.

Согласно ответам МВД за должником зарегистрировано транспортное средство, наложен запрет на регистрационные действия.

Из ответа ФНС следует, что должник не трудоустроен.

Из ответа ФНС(ЗАГС) отсутствуют сведения о смерти, перемене имени, заключении/расторжении брака.

Должник не является получателем пенсии.

По выходу на место регистрации должника, должник не установлен, имущество, подлежащее аресту, не установлено.

10.03.2023г. исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 80106387164987).

По смыслу положений ст. 227КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем правовые основания для признания незаконным оспариваемых бездействий должностных лиц ОСП Советского района г.Самары отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ООО «Комета» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Самары ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО2, ОСП Советского района г. Самары, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2023 года.

Судья Селезнева Е.И.